華陽(yáng)路街道供圖
"> 上海市長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)路街道陶安小區(qū)5號(hào)樓線纜改造前后實(shí)景。
華陽(yáng)路街道供圖
半年前，上海市長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)路街道陶家宅居民區(qū)陶安小區(qū)居民袁菊俊出門散步。小區(qū)里，新鋪的路面平整，一旁的垃圾箱房干凈整潔，樓棟外立面泛著新漆的光澤。雖然是20世紀(jì)90年代的老公房，小區(qū)卻鬧中取靜，居民生活也很方便。
視線順著枝葉向上，卻被一團(tuán)橫七豎八的黑線“絆住”。這些“蛛網(wǎng)”粗細(xì)不一、盤繞交錯(cuò)，從電線桿攀到樓體，把藍(lán)天切成零碎的幾片。周圍的景致越是整潔，這懸在半空的“蛛網(wǎng)”就越顯得突兀，怎么看怎么不順眼。這團(tuán)亂線，也漸漸成了整個(gè)小區(qū)居民的“心病”。
社區(qū)干部也想解決，可線纜涉及電力、通信、公安、廣電等多個(gè)部門，每一根線都有自己的“主人”，每家單位也都有各自的規(guī)劃。沒有一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)把大家拉到一張桌子前，誰(shuí)也不能替別人拍板。
“以前我們挨個(gè)打電話，請(qǐng)他們來(lái)實(shí)地看。好不容易人來(lái)了，A單位說(shuō)這段線歸B單位管，B單位說(shuō)要等C單位的進(jìn)一步規(guī)劃，各個(gè)單位難以達(dá)成一致方案。一圈下來(lái)，問(wèn)題又回到了原點(diǎn)?！碧占艺用駞^(qū)黨總支書記朱必赟說(shuō)，“時(shí)間、精力都耗在了來(lái)回協(xié)調(diào)上，問(wèn)題卻跟線纜一樣依舊懸空?！边@種碎片化治理，讓陶安小區(qū)的“蛛網(wǎng)之困”一拖就是好幾年。
借上海推進(jìn)城運(yùn)網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、黨建網(wǎng)格等“多格合一”的契機(jī)，華陽(yáng)路街道將陶安小區(qū)懸空線纜問(wèn)題作為試點(diǎn)進(jìn)行探路。今年3月，依托“多格合一”的工作機(jī)制，陶安小區(qū)所在的華陽(yáng)路街道第三綜合網(wǎng)格站站長(zhǎng)龔濤，試著第一次“吹哨”召集。他沒像以往那樣一一打電話，協(xié)商會(huì)議時(shí)間，而是直接發(fā)出會(huì)議通知。不過(guò)龔濤心里也有些打鼓：真能一次把人都叫齊嗎？
結(jié)果出乎意料。通知發(fā)出去沒多久，確認(rèn)回復(fù)一條接一條。當(dāng)天，各個(gè)部門不僅悉數(shù)到場(chǎng)，還派來(lái)了“說(shuō)話管用”的負(fù)責(zé)人——區(qū)房管局、區(qū)公安分局、供電公司、三大通信運(yùn)營(yíng)商，以及街道管理辦、城運(yùn)中心、居民區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)代表，齊刷刷圍坐在同一張桌子前。
這一回，為何各方配合得這么快？有了“多格合一”機(jī)制，會(huì)議由“高位推動(dòng)”是主要原因。在長(zhǎng)寧區(qū)，這并不是哪一個(gè)部門的“人情幫忙”，而是制度上已經(jīng)寫明白的協(xié)作模式：網(wǎng)格一聲“吹哨”，相關(guān)部門就必須跟進(jìn)。各家單位也有自己的想法：老舊小區(qū)線纜亂、投訴多、維修難是普遍問(wèn)題，一次到場(chǎng)，把結(jié)解開了，還順便學(xué)到一套能復(fù)制到別的小區(qū)的辦法。算下來(lái)，不光解決了眼前的麻煩，還省了今后的力氣。
會(huì)議一開場(chǎng)，桌面上攤開的，是線纜走向圖、改造方案草稿、每棟樓的“蛛網(wǎng)”照片……過(guò)去這些信息要在不同部門之間傳來(lái)傳去，如今指著圖紙討論：這段是電力的，那段是通信的，哪一根可以剪掉、哪一根必須入管，清清楚楚。
分歧難免，比如埋管的走向會(huì)不會(huì)影響別的設(shè)施，入管的時(shí)間怎么配合施工周期。但因?yàn)槿硕荚诂F(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)面就能商量妥，不必像以前那樣“等文件”“等復(fù)函”。朱必赟的角色也從過(guò)去的求助者，轉(zhuǎn)變?yōu)楦械讱獾膮f(xié)調(diào)員。他可以依據(jù)網(wǎng)格會(huì)議的決定，直接與施工方或有關(guān)方面對(duì)接，監(jiān)督工程進(jìn)度。
速度肉眼可見地快了起來(lái)。3月初第一次“吹哨”，3月末就啟動(dòng)施工，5月正式收尾?！安皇呛?jiǎn)單理順線網(wǎng)，而是把各方的協(xié)作模式也理順了?！饼彎f(shuō)，以后再遇到類似的多頭問(wèn)題，大家都知道該怎么合力去解決。
做網(wǎng)格站站長(zhǎng)之前，龔濤在街道城運(yùn)中心負(fù)責(zé)12345市民熱線，工作就像一場(chǎng)“接力賽”：投訴來(lái)了，他去找相關(guān)部門解決問(wèn)題，總在被動(dòng)應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)在不同了，他成了網(wǎng)格里的“前哨兵”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提前處置，往往在被投訴之前就把事辦妥。
每天上午，龔濤都會(huì)騎著一輛電瓶車，繞著0.67平方公里的網(wǎng)格轉(zhuǎn)一圈。這里既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也有歷史風(fēng)貌街區(qū)，還有新舊居民區(qū)，問(wèn)題五花八門：沿街商鋪門口的共享單車亂停了，居民樓外墻的落水管漏水了……他隨手拍下照片，直接發(fā)給負(fù)責(zé)部門，“誰(shuí)的事誰(shuí)處理”，不用層層傳遞。
華陽(yáng)路街道作為上海城市基層黨建品牌“凝聚力工程”的發(fā)源地，基層干部的看家本領(lǐng)就是用“鐵腳板”開展“進(jìn)百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心”的大走訪。過(guò)去，基層干部解決不了的問(wèn)題，就得一層層往上報(bào)，碰上涉及多部門的，還得一遍遍解釋背景。現(xiàn)在，他們把這些問(wèn)題轉(zhuǎn)給龔濤，由他帶到“雙周例會(huì)”上集中“會(huì)診”，當(dāng)場(chǎng)商議，責(zé)任人、解決方案、時(shí)間表一一明確。
站長(zhǎng)一“吹哨”就要集結(jié)，雙周一次例會(huì)，會(huì)不會(huì)增加基層負(fù)擔(dān)？龔濤說(shuō)：“基層干部樂(lè)意來(lái)，這是解決問(wèn)題的會(huì)。開這個(gè)會(huì)，不是給基層派單，而是聽社區(qū)反饋問(wèn)題，大家的積極性自然就不一樣了。”
“現(xiàn)在我們敢于直面難題了，因?yàn)楸澈笥小粡埦W(wǎng)’在支撐，這張網(wǎng)的連接點(diǎn)就在綜合網(wǎng)格。”朱必赟說(shuō)，“從推不動(dòng)到辦得成，從疲于奔命到游刃有余，我們的工作重心也可以回歸服務(wù)居民的本職，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！?
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月18日 14 版）