習近平總書記強調：“扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合”“建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動”。
7月30日召開的中共中央政治局會議指出：“加快培育具有國際競爭力的新興支柱產業(yè)”“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設”，強調“促進內外貿一體化發(fā)展”。
產業(yè)融、市場融、內外融，中國經濟之“融”，既體現了對內統(tǒng)籌協(xié)調的智慧，也彰顯了對外開放共贏的格局。從空間到產業(yè)，從要素到生態(tài)，“融”的改革實踐讓中國經濟更具韌性、活力與包容性，各類經營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷增強。
產業(yè)融——
推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展
中共中央政治局會議指出：“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展?！?/p>
一個關鍵零部件的技術突破，彰顯創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合的活力。
諧波減速器，機器人的“關節(jié)”，對工藝的要求極高。蘇州綠的諧波傳動科技股份有限公司多年來持續(xù)創(chuàng)新，攻克材料選型、柔性軸承等難題，將傳動誤差控制在10弧秒以內，打破了國外企業(yè)在這一領域的長期壟斷。
綠的諧波所在的江蘇蘇州市吳中區(qū)，集聚著上千家機器人產業(yè)上下游企業(yè)，覆蓋從關鍵零部件研發(fā)到整機制造、從場景應用到生態(tài)構建的全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)。完整的產業(yè)鏈條，豐富的應用場景，創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈無縫對接、加速融合，做到“1+1＞2”，為高質量發(fā)展注入新動能。
推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，其本質是讓科技創(chuàng)新精準對接產業(yè)需求，以產業(yè)升級反哺科技創(chuàng)新，最終實現從“技術突破”到“產業(yè)增值”的價值躍升。
增加高質量科技供給，夯實融合的基礎。
依靠傳統(tǒng)方法開發(fā)新型高溫合金材料，往往需要在十幾種合金元素的排列組合中試錯。中國鋼研通過人工智能等技術賦能，構建起專用的“材料數據工廠”，將通常10年以上的研發(fā)過程壓縮到3年甚至1年左右。運用新方式，企業(yè)高效開發(fā)出多種增材制造用高溫合金材料，助力航空發(fā)動機、火箭發(fā)動機等重要設備研發(fā)。
研發(fā)投入超3.6萬億元，穩(wěn)居世界第二位；全球百強科技創(chuàng)新集群數量、國際專利申請量連續(xù)居世界首位……科技創(chuàng)新勢能累積，為產業(yè)創(chuàng)新提供引擎和支撐。今年1至7月，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.5%，中國經濟“向新力”更加強勁。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，確立融合的關鍵。
海風陣陣，近日，26兆瓦級海上風機在山東東營附近海面吊裝，這是目前全球單機容量最大、葉輪直徑最大的海上風力發(fā)電機組。中國三峽集團、東方電氣集團等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同攻關，掌握發(fā)電機、葉片、軸承等關鍵技術，不斷刷新海上風機單機容量紀錄，推動我國海上風電實現從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的歷史性跨越。
落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)牽頭國家重大技術攻關任務，為企業(yè)創(chuàng)新注入金融活水……政策加力，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的“主力軍”，科技創(chuàng)新“靶點”更清晰，產業(yè)創(chuàng)新能量更充足。
促進科技成果轉化應用，打通融合的途徑。
鋰離子電池超聲分容篩檢設備、斜拉橋索攀爬檢測機器人、國內首臺套管線鋼硬斑無損檢測儀器……走進北京工業(yè)大學山河灣谷創(chuàng)新區(qū)先導區(qū)，一系列創(chuàng)新產品引人注目。山河灣谷創(chuàng)新區(qū)先導區(qū)建設以來，吸引197家科技企業(yè)入駐，入駐團隊擁有授權專利1160項，創(chuàng)新資源的集聚效應初步展現。
推動概念驗證中心、共性技術平臺等扎實落地；探索“賽投聯(lián)動”模式，縮短技術走向市場的路徑；創(chuàng)新財政資金“撥轉股”方式，給予早期項目專項資金支持……今年以來，從托舉“最初一公里”，到打通“最后一公里”，科技成果轉化通道更加暢通，形式更加多元。
向“新”而行，向“高”攀登。以科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合培育新質生產力，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，今天的中國，創(chuàng)新動能澎湃。
市場融——
縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設
中共中央政治局會議指出：“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化?！?/p>
加強產品一致性抽查，開展反不正當競爭執(zhí)法；重拳整治劣質低價等市場亂象，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為……拆除看不見的“藩籬”，激活要素流動的“春水”，中國經濟在縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設中展現韌性和活力。
市場基礎制度不斷健全。
位于安徽合肥駱崗公園的城市空中交通樞紐港，一架垂直起降器騰空而起。今年3月，這臺“空中的士”獲得全國首批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證?！斑^去由于準入限制，只能設計生產，難以實際運營?！焙弦砗娇沼邢薰究偨浝砝顣阅日f，政府部門聯(lián)合行業(yè)機構，明確權責、制定標準，試航審定“破冰”，助力低空經濟“高飛”。
著眼頂層設計，公布《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，明確“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”；聚焦社會信用，印發(fā)《關于健全社會信用體系的意見》，健全守信激勵和失信懲戒機制；瞄準公平競爭，修訂反不正當競爭法，強化對無序競爭的依法治理……更加堅實的“四梁八柱”為全國統(tǒng)一大市場夯基壘臺。
市場基礎設施加快聯(lián)通。
“網上下單，4天就送到了，還包郵！提貨點離家不到1公里。”8月5日一早，新疆阿克蘇紅旗坡三分場九隊的蘋果種植戶馬鐵英收到了網購的農具。中通快遞升級集運倉設備，各地發(fā)往新疆的包裹集中分揀、統(tǒng)一集包，單件運輸成本下降30%，時效提升35%。
打通省際“斷頭路”，消除瓶頸路段；創(chuàng)新運輸組織模式，推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”；推動重點干線鐵路和進港鐵路專用線建設，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”……跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，交通基礎設施高標準聯(lián)通推動區(qū)域市場緊密連接。今年上半年，我國社會物流總費用與國內生產總值比率降至14%，較一季度下降0.1個百分點。
市場資源要素流動更加順暢。
晨光熹微，新疆的光伏電力向東南輸送，滿足廣東寫字樓的用電需求；暮色四合，廣東電廠調整出力，應援浙江的用電高峰……這樣的電力跨網流動，正隨機制完善而愈發(fā)順暢。今年7月，跨電網經營區(qū)常態(tài)化電力交易機制正式建立，電力資源在全國范圍內實現優(yōu)化配置。
京津冀技術市場協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)起成立，區(qū)域新質生產力發(fā)展跑出“加速度”；“長三角招聘專區(qū)”數據共享平臺搭建，年度歸集崗位不少于150萬個；粵港澳大灣區(qū)計量發(fā)展合作平臺正式啟動，推動跨境物資一次檢測，兩地互認……今年以來，各地要素市場化配置改革蹄疾步穩(wěn)，各類要素跨區(qū)域高效流動，更好釋放發(fā)展活力。
政府行為尺度更加統(tǒng)一。
汽車產銷首次雙超1500萬輛，均同比實現兩位數增長……中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的行業(yè)半年報顯示，得益于一段時間以來持續(xù)整治新能源汽車行業(yè)無序競爭取得的成效，車企生產節(jié)奏穩(wěn)定，壓庫存狀況得到改善，產業(yè)活力持續(xù)釋放。
一些地方為了吸引企業(yè)入駐，搞“政策洼地”，甚至不顧地方產業(yè)基礎和資源稟賦情況盲目發(fā)展，造成重復建設和生產過剩。
《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》明確，各地區(qū)不得突破國家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實施財政、稅費、價格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策。
“統(tǒng)一政府行為尺度，將為各類經營主體創(chuàng)造更公平的市場競爭環(huán)境?！敝袊暧^經濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所綜合研究室主任賈若祥表示。
規(guī)范市場準入和公平競爭制度，構建更加透明的政府采購環(huán)境，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，將促進商品要素資源在更大范圍內有序流動、高效配置，建設強大而有韌性的國民經濟循環(huán)體系。
內外融——
促進內外貿一體化發(fā)展
中共中央政治局會議指出：“幫助受沖擊較大的外貿企業(yè)，強化融資支持，促進內外貿一體化發(fā)展?！?/p>
促進內外貿一體化發(fā)展，是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要舉措。
總部位于山東萊陽市的春雪食品集團股份有限公司是一家專業(yè)從事白羽雞雞肉生產加工和銷售的企業(yè)?！吧习肽辏境隹谡{理禽肉產品1.3萬噸，國際市場份額不斷擴大。不僅如此，公司加速布局國內市場，上半年，調理禽肉產品國內銷售總量超1.6萬噸?！惫酒房夭拷浝硇焓缜劢榻B。
進入國際市場，認證門檻不低。目前，春雪已通過一系列國際認可的食品安全體系認證。為了拓展國內市場，煙臺海關積極指導企業(yè)利用現有的標準化生產體系，將生產線銜接國內國際兩個標準。春雪順應國內市場消費熱點，培育銷售渠道，在國內商超、快餐連鎖店、便利店以及電商平臺實現穩(wěn)定銷售。
促進內外貿一體化發(fā)展與擴大開放，二者相輔相成、辯證統(tǒng)一。內外貿一體化是擴大開放的“內在支撐”，通過打通國內國際兩個市場，為更高水平開放提供堅實的市場基礎和產業(yè)韌性；擴大開放是內外貿一體化的“外在動力”，通過對接國際規(guī)則、引入競爭與合作，促進國內市場體系完善和貿易便利化升級。持續(xù)擴大對內對外開放，以高水平對外開放服務構建新發(fā)展格局，就能以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。
高標準對接國際經貿規(guī)則，開展更廣領域、更深層次、更大力度的制度型開放試驗。
12月18日，海南自貿港全島封關運作將正式啟動。背靠超大規(guī)模國內市場，更好聯(lián)通國內國際兩個市場，海南自貿港將吸引全球優(yōu)質要素更加自由便利地集聚和流通，實現內外聯(lián)動、雙向賦能，成為新時代對外開放的重要門戶。
改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。4月，《關于實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》對外發(fā)布；7月，國務院發(fā)文復制推廣上海自貿試驗區(qū)77條試點措施……通過市場規(guī)模優(yōu)勢形成“引力場”，以制度創(chuàng)新為核心，高標準對接國際經貿規(guī)則，我國不斷以高水平開放推動深層次改革、高質量發(fā)展，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利。
推動吸引外資回穩(wěn)提質，打造透明、穩(wěn)定、可預期的政策環(huán)境。
全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，制造業(yè)領域外資準入限制措施已“清零”，穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點；新增多國人員來華免簽；給予最不發(fā)達國家100%稅目產品零關稅待遇……中國大市場成為世界共享的大市場。
商務部相關負責人介紹，將不斷完善高水平對外開放體制機制，對接國際高標準經貿規(guī)則，加快內外貿一體化發(fā)展，進一步激發(fā)各類外貿經營主體活力，為促進高質量發(fā)展貢獻力量。
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《 人民日報 》（ 2025年08月16日 01 版）