中新網(wǎng)海口1月15日電 (記者 王子謙)2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之年。2024年年末以來(lái)，從國(guó)家層面和海南省級(jí)層面，密集強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)海南自貿(mào)港核心政策落地”。正在此間召開的海南省兩會(huì)上，如何加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地也成為焦點(diǎn)。
海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平開放形態(tài)，“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”是主要特征。自2018年自貿(mào)港建設(shè)拉開大幕，自貿(mào)港核心政策持續(xù)落地并釋放紅利。
中共海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任于文仲介紹，海南自貿(mào)港核心政策在多方面落地見效：一是“零關(guān)稅、低稅率”政策紅利持續(xù)擴(kuò)大，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)大至全省范圍實(shí)施，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)企業(yè)翻兩番。二是“五個(gè)自由便利”政策穩(wěn)步擴(kuò)容，多功能自由貿(mào)易賬戶(EF賬戶)上線運(yùn)行，跨境收支規(guī)模超1000億美元。三是“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”政策靠前探索，增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放試點(diǎn)正式啟動(dòng)，推進(jìn)跨境交流專用通道使用。
海南省人大代表、海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司董事長(zhǎng)張慧接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)，企業(yè)享受到加工增值政策、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策、多功能自由貿(mào)易賬戶等多項(xiàng)核心政策的紅利疊加，節(jié)省成本兩個(gè)多億，“產(chǎn)值從2023年的47.8億元增加到2024年的59.5億元，預(yù)計(jì)今年達(dá)到80億元”。
隨著封關(guān)臨近，海南需要有更多具有顯示度的政策體現(xiàn)開放成果，增強(qiáng)企業(yè)信心。
海南省政協(xié)委員、海南自由貿(mào)易港復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司總裁王喜歡受訪時(shí)說(shuō)，目前園區(qū)以“游戲出海”為小切口開展數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)試點(diǎn)，“開放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等限制”等境內(nèi)外企業(yè)期待的政策尚未實(shí)質(zhì)性落地，企業(yè)期待有進(jìn)一步放開措施。
海南省人大代表、中國(guó)石化海南煉油化工有限公司董事長(zhǎng)徐振發(fā)說(shuō)，企業(yè)高度關(guān)注成品油出口“定企業(yè)、定品種、定數(shù)量”政策，“此項(xiàng)政策落地后，可以新增外貿(mào)額120億元、產(chǎn)值80億元”。
1月以來(lái)，海南省兩會(huì)和多個(gè)市縣兩會(huì)均重點(diǎn)突出加快推進(jìn)海南自貿(mào)港核心政策落地。海口市將深化落實(shí)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、“雙15%”等政策，三亞市積極爭(zhēng)取零售業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等開放政策試點(diǎn)取得突破，儋州市則爭(zhēng)取加工增值累計(jì)、優(yōu)化計(jì)算公式等試點(diǎn)落地。
海南省省長(zhǎng)劉小明作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年將推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)口征稅商品目錄、禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等政策，優(yōu)化調(diào)整原輔料“零關(guān)稅”清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，出臺(tái)實(shí)施自貿(mào)港數(shù)據(jù)出境管理清單、自貿(mào)港外商投資條例等。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確，2025年將“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”。分析人士認(rèn)為，海南自貿(mào)港有條件成為中國(guó)自主開放和單邊開放的新前沿，應(yīng)對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)核心政策的迭代升級(jí)。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，加快、加緊推進(jìn)核心政策落地，是增強(qiáng)各方預(yù)期的關(guān)鍵之舉，要以金融、信息等“一線放開”的相關(guān)政策為重點(diǎn)，形成與最高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的一整套貿(mào)易和投資自由化、便利化的政策體系。
海南自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)郭達(dá)認(rèn)為，海南要研究制定封關(guān)運(yùn)作前后自貿(mào)港核心政策切換的具體方案，如將投資制度由“極簡(jiǎn)審批”向“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”轉(zhuǎn)變，“利用2至3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港開放度達(dá)到CPTPP成員平均水平”。(完)