中新網(wǎng)北京9月24日電 (記者 杜燕)24日，中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌，標(biāo)志著中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式設(shè)立。

　　提出110余項開放創(chuàng)新政策措施

　　國務(wù)院近日印發(fā)了《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(簡稱《總體方案》)，指出北京自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實中央關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求，助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺。

　　北京市副市長楊晉柏在24日舉行的發(fā)布會上表示，《總體方案》明確了北京自貿(mào)試驗區(qū)總面積119.68平方公里，其中科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里、國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。

　　他說，《總體方案》聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟等主要特征，在七大方面提出110余項開放創(chuàng)新政策措施，其中中國首創(chuàng)的政策措施30余項。

　　優(yōu)化人才供給 探索推薦制人才引進模式

　　開放創(chuàng)新的措施有什么亮點？楊晉柏表示，在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，措施助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心，重點優(yōu)化人才供給、知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營造。

　　比如，探索推薦制人才引進模式；優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程；探索建立過往資歷認可機制；探索國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)；探索實施綜合用地模式；探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地。

　　增強中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力

　　在高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，通過北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開放，增強中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

　　比如，在金融領(lǐng)域，探索開展本外幣合一跨境資金池試點。

　　在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，在首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體。

　　在文化領(lǐng)域，鼓勵海外文物回流，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進口稅收政策；探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。

　　在航空服務(wù)領(lǐng)域，推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排；對符合列目規(guī)則的航空專用零部件，研究單獨設(shè)立本國子目。

　　探索符合國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則

　　在創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，通過一系列高水平數(shù)字經(jīng)濟先行先試改革，為中國深度參與新一輪的全球經(jīng)貿(mào)治理開辟新路徑、貢獻新智慧。

　　《總體方案》提出，對標(biāo)國際先進水平，探索符合國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強跨境數(shù)據(jù)保護規(guī)制合作，促進數(shù)字證書和電子簽名的國際互認；探索建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，在軟件實名認證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進出口等方面先行先試；探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度等試點任務(wù)。

　　鼓勵京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)抱團

　　在探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑方面，通過北京自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，推動形成京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　《總體方案》提出，在城市副中心探索實施相對集中行政許可權(quán)試點、設(shè)立全國自愿減排等碳交易中心、支持符合條件的金融機構(gòu)設(shè)立專營機構(gòu)；深化京津冀自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索建立總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式，鼓勵京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)抱團參與“一帶一路”建設(shè)，堅持穩(wěn)妥有序原則，共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)等一系列創(chuàng)新措施。

　　金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新內(nèi)容占近25%

　　在深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面，《總體方案》中這部分內(nèi)容占了近25%。

　　北京是國家的金融管理中心?！犊傮w方案》提出允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格；推動重點行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化；探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，逐步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換；開展區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記，不再逐筆登記；允許區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度；將區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點確認工作委托給北京市主管部門。

　　試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式

　　在推動投資貿(mào)易自由化便利化、加快轉(zhuǎn)變政府職能等方面，《總體方案》中提出，試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式；開展跨境電子商務(wù)零售進口藥品試點工作；允許境外知名仲裁機構(gòu)及爭議解決機構(gòu)合規(guī)提供仲裁服務(wù)；充分利用現(xiàn)有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。

　　服務(wù)業(yè)擴大開放政策在自貿(mào)區(qū)先行先試

　　楊晉柏表示，國務(wù)院印發(fā)的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》中一些含金量高的政策，將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試。

　　例如，對在京從事集成電路等領(lǐng)域企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的實行“報備即批準(zhǔn)”，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策；開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點；對技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅實施優(yōu)惠政策試點；研究實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策等。

　　楊晉柏指出，北京將抓細落實各項政策措施，疊加用好自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的政策，全力以赴推動北京自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，誠摯邀請海內(nèi)外投資者前來北京自貿(mào)試驗區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。(完)