中新社北京9月30日電 (陳溯)為給企業(yè)營(yíng)造良好公正的市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)本屆政府一直將“放管服”作為提高執(zhí)政能力的重要舉措。作為“放管服”的配套政策之一，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”則被外界視為中國(guó)官方向“暗箱操作”的宣戰(zhàn)之舉。

　　今年3月，在中國(guó)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的廉政工作會(huì)議上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。本月21日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席全國(guó)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議并講話，李克強(qiáng)對(duì)此作出重要批示并強(qiáng)調(diào)，要全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，更好服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

　　“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，指的是隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。市場(chǎng)期待，通過(guò)這種“隨機(jī)”和“公開(kāi)”的方式，可以改變企業(yè)到政府辦事或者政府對(duì)企業(yè)審查執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的“熟人關(guān)系”“暗箱操作”等腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　有官方媒體指出，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，可以大大壓縮另有企圖的執(zhí)法人員和處心積慮的被檢查對(duì)象們暗箱操作的空間，進(jìn)而保證了市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法的客觀、公正，也保證了檢查結(jié)果的客觀真實(shí)。另外，‘一公開(kāi)’能夠讓檢查結(jié)果接受被檢查對(duì)象以及全社會(huì)的監(jiān)督。

　　中國(guó)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍也表示，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“雙創(chuàng)”深入開(kāi)展，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)限活力充分迸發(fā)，都具有重要意義。

　　對(duì)于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的意義，李克強(qiáng)也曾作出明確表述：“‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，都具有重要意義。”

　　值得注意的是，在高層的力推之下，中國(guó)各個(gè)省市及部委也已紛紛開(kāi)始了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”在政務(wù)工作中的布局。

　　記者獲悉，江蘇省目前正著力健全更有效安全公平的監(jiān)管體系，下階段還將在實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)抽查”全省全覆蓋、建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、推進(jìn)“雙隨機(jī)”工作信息公開(kāi)等方面繼續(xù)深化推進(jìn)。

　　廣東省21個(gè)地級(jí)以上市也已全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，并在相關(guān)領(lǐng)域出臺(tái)了配套措施；海關(guān)總署則已規(guī)劃出制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立執(zhí)法檢查人員和市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、明確隨機(jī)抽查方式以及加大隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用和公開(kāi)力度的四個(gè)推進(jìn)重點(diǎn)。

　　日前，張高麗對(duì)在全國(guó)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”提出了明確目標(biāo)，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)要在年內(nèi)達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，明年年底前要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　唐任伍認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓緊完善配套政策和措施制定清單。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須出臺(tái)相關(guān)的法律，從國(guó)家法律的高度上來(lái)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”；在具體的行政法規(guī)和措施上，需要出臺(tái)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則、結(jié)果處理細(xì)則以及獎(jiǎng)懲條例等。(完)