5月1日起,中國正式對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措。在中非開啟外交關系70周年這一重要歷史節(jié)點,中非經(jīng)貿(mào)合作將邁向更高更新的起點,并在逆全球化暗潮涌動的國際背景下,向國際社會注入開放合作、互利共贏的強勁動能。
非洲國家以切實行動積極參與共建“一帶一路”合作,中非雙方戰(zhàn)略對接持續(xù)深化。共建“一帶一路”倡議提出以來,52個非洲建交國及非洲聯(lián)盟已與中國簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄,形成了以戰(zhàn)略對接、設施聯(lián)通和民生改善為核心的合作共識。在機制層面,中國“十五五”規(guī)劃與非盟《2063年議程》的落實對接正穩(wěn)步推進。2026年1月,中國與非盟舉行第九次戰(zhàn)略對話,雙方圍繞攜手推進現(xiàn)代化等議題廣泛深入交換意見,強調(diào)加強彼此發(fā)展戰(zhàn)略的溝通協(xié)調(diào)與相互支持。第39屆非盟首腦會議上,非洲移民觀察站秘書長納米拉指出:“在‘一帶一路’倡議框架下,中非合作隨處可見,給非洲帶來了巨大的改變?!狈侵拚w參與“一帶一路”合作并非短期策略,而是反映了全球南方國家尋求自主現(xiàn)代化路徑的內(nèi)在邏輯。
中非在“一帶一路”框架下的合作取得顯著進展,互聯(lián)互通正逐步重塑非洲經(jīng)濟地理格局。在中非合作論壇框架內(nèi),大量基礎設施項目在非洲落地。從東非的蒙內(nèi)鐵路到西非的深水港,從尼日利亞的高速公路到莫桑比克的馬普托—卡滕貝大橋,中方助力非洲新建和升級公路近10萬公里、鐵路超1萬公里、橋梁近千座、港口近百個。蒙內(nèi)鐵路已安全運營超過3000天,逐步成為肯尼亞交通運輸體系中的關鍵通道。2025年,中非貿(mào)易額達3480億美元,同比增長17.7%,中國連續(xù)17年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位?!耙粠б宦贰焙献骺蚣芟碌母劭?、鐵路和航空樞紐建設,不僅顯著提升了非洲的區(qū)域互聯(lián)互通水平,也為非洲拓展了連接全球的經(jīng)濟走廊。
中國對非實施全面“零關稅”舉措,反映了促進全球貿(mào)易自由化的政策選擇。此前,中國已自2024年12月起給予包括33個非洲國家在內(nèi)的所有建交最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關稅待遇,此次擴圍標志著進一步的制度型開放。非盟委員會主席優(yōu)素福就此向中方表示感謝,認為這一舉措將有力推動非洲以出口為導向的經(jīng)濟增長,并期待中國企業(yè)進一步擴大在非投資,深化互利共贏合作。在全球貿(mào)易保護主義抬頭的背景下,中國的零關稅政策是對多邊貿(mào)易體系與開放型世界經(jīng)濟的有力維護。
新時代中非合作關系逐步加速走向提質(zhì)增效。4月21日,莫桑比克總統(tǒng)查波訪華期間,中莫兩國元首一致同意將雙邊關系提升至新時代中莫命運共同體。雙方共同見證簽署共建“一帶一路”、落實全球安全倡議、經(jīng)濟貿(mào)易、人文交流、醫(yī)療衛(wèi)生和新聞傳媒等領域20余項合作文件。查波在訪問中先后赴湖南、青海和北京考察,了解中國式現(xiàn)代化的具體實踐。中國同莫桑比克的最新合作案例表明,中非合作正從傳統(tǒng)貿(mào)易向數(shù)字互聯(lián)互通、綠色轉(zhuǎn)型和智能制造等“基礎設施2.0”領域延伸,進一步豐富了中非關系的實踐內(nèi)涵。
在當前單邊主義抬頭、地緣沖突頻發(fā)的背景下,全球供應鏈韌性面臨嚴峻考驗。中非合作持續(xù)深化所體現(xiàn)的戰(zhàn)略意義已超越雙邊經(jīng)濟層面,被觀察者視為維護全球化與多邊主義的重要實踐。在一些國家傾向于“筑墻”“脫鉤”的形勢下,中非務實合作為全球發(fā)展進程注入了穩(wěn)定性和確定性,為全球南方國家探索符合自身國情的發(fā)展道路提供了重要參考。展望未來,中非雙方將在深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合、推進共建現(xiàn)代化進程中,以發(fā)展合作引領全球南方聯(lián)合自強。
(作者梁國杰是大連大學區(qū)域國別學院教授、區(qū)域國別研究院院長、環(huán)印度洋島國研究中心執(zhí)行主任;殷知行是澳門城市大學葡語國家研究院博士生)