上周，日本政府正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，原則上允許對(duì)外出口“殺傷性武器”。共同社直言，這是日本安全保障政策的重大轉(zhuǎn)折。
同一天，日本首相高市早苗以“內(nèi)閣總理大臣”名義向靖國(guó)神社供奉祭品。在分析人士看來(lái)，這兩大動(dòng)作實(shí)際是一套“組合拳”，日本右翼勢(shì)力正試圖將歷史修正主義與再軍事化深度綁定，形成一個(gè)危險(xiǎn)的閉環(huán)。
日本政客公然“拜鬼”
引發(fā)國(guó)際輿論強(qiáng)烈不滿
4月21日，位于東京千代田區(qū)的靖國(guó)神社舉行為期三天的春季例行大祭。
日本首相高市早苗以“內(nèi)閣總理大臣”的名義，向靖國(guó)神社供奉名為“真榊”的祭品。
日本歷史學(xué)者 森正孝：靖國(guó)神社本質(zhì)上是過(guò)去侵略戰(zhàn)爭(zhēng)精神的核心象征。
靖國(guó)神社里供奉著日本頭號(hào)戰(zhàn)犯東條英機(jī)、侵華陰謀家土肥原賢二、南京大屠殺元兇松井石根、鎮(zhèn)壓朝鮮人民抗日運(yùn)動(dòng)的罪魁小磯國(guó)昭等14名二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯。
日本歷史學(xué)者 森正孝：對(duì)那里進(jìn)行參拜或供奉，在某種意義上等同于對(duì)這些戰(zhàn)犯表達(dá)肯定意義。
4月22日上午11時(shí)左右，一名60多歲的男子在靖國(guó)神社的“神門”附近試圖懸掛橫幅，被東京警視廳逮捕，橫幅上用日語(yǔ)寫著“停止參拜供奉戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的靖國(guó)神社”。
據(jù)報(bào)道，該男子姓樸，是韓國(guó)公民，4月20日進(jìn)入日本。在審訊中，他表示“只是做了自己想做的事”。
也是在事發(fā)當(dāng)天上午，日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)大臣城內(nèi)實(shí)參拜了靖國(guó)神社。這是自去年10月高市早苗政府成立以來(lái)，首次有日本內(nèi)閣成員“拜鬼”。
同日，還有126名國(guó)會(huì)議員集體“拜鬼”。他們來(lái)自跨黨派議員組織“大家一起參拜靖國(guó)神社”，參拜規(guī)模超過(guò)往年。
高市早苗則在當(dāng)天又以“自民黨總裁”身份，通過(guò)自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)有村治子向靖國(guó)神社供奉“玉串料”。
我?guī)е偛玫挠翊线M(jìn)行了參拜，她肯定懷著有朝一日前來(lái)參拜的想法。
——自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng) 有村治子
日本政客們的“拜鬼”行為引發(fā)國(guó)際輿論強(qiáng)烈不滿。
中國(guó)外交部發(fā)言人 郭嘉昆：中方堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)厲譴責(zé)日方有關(guān)靖國(guó)神社的消極動(dòng)向，已向日方提出嚴(yán)正交涉、強(qiáng)烈抗議。
韓國(guó)政府敦促日方高層正視歷史，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)對(duì)侵略歷史的謙卑懺悔和真誠(chéng)反思。
——韓國(guó)外交部
日本右翼現(xiàn)將政治挑釁與歷史冒犯轉(zhuǎn)為“低烈度化”
2013年12月26日，高市早苗的政治恩師、時(shí)任日本首相安倍晉三參拜靖國(guó)神社，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈不滿，韓國(guó)政府譴責(zé)安倍此舉“令人厭惡”。
美國(guó)駐東京大使館發(fā)表聲明稱：對(duì)日本政府加劇與鄰國(guó)緊張關(guān)系的行為感到失望。
當(dāng)時(shí)正因釣魚島爭(zhēng)端陷入低谷的中日關(guān)系也因此雪上加霜，當(dāng)年中日貿(mào)易總額同比下降了5.1%，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成的影響此后延續(xù)數(shù)年。
自那以后，包括安倍在內(nèi)的日本首相再也沒(méi)有公然參拜過(guò)靖國(guó)神社。
然而，據(jù)日本媒體《Post Seven》報(bào)道，在高市早苗擔(dān)任內(nèi)閣大臣期間，幾乎從未缺席過(guò)靖國(guó)神社的所謂“春秋大祭”以及8月15日的參拜，公然為軍國(guó)主義揚(yáng)幡招魂。
分析人士指出，如今當(dāng)上首相的高市選擇“供奉而不親拜”，并非是她的歷史觀變了，而是今天的日本右翼已經(jīng)學(xué)會(huì)了如何把政治挑釁和歷史冒犯“低烈度化”，在迎合國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力的同時(shí)，試圖避免將事態(tài)升級(jí)到2013年引發(fā)外交風(fēng)波的程度。
波茲南密茨凱維奇大學(xué)教授 沃伊切赫·諾維亞克：日本當(dāng)前這些舉動(dòng)，讓曾遭受其侵略的國(guó)家感到不受尊重。這不僅僅涉及中國(guó)，也包括朝韓以及該地區(qū)其他國(guó)家。
突破“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”
日政府遭痛批：絕對(duì)是違憲
4月21日，靖國(guó)神社舉行春季大祭當(dāng)天，也是高市內(nèi)閣執(zhí)政半年的節(jié)點(diǎn)。
在當(dāng)天的內(nèi)閣會(huì)議和國(guó)家安全保障會(huì)議上，日本政府修改了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南。
日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官 木原稔：必須進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)防裝備轉(zhuǎn)讓，并加強(qiáng)盟友和志同道合伙伴的威懾與應(yīng)對(duì)能力。
此次修改最主要的變化在于取消了有關(guān)防衛(wèi)裝備出口的“5類標(biāo)準(zhǔn)”。救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視、掃雷，此前只有符合這“5類標(biāo)準(zhǔn)”的防衛(wèi)裝備才被允許出口，像坦克、導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)、護(hù)衛(wèi)艦等具備殺傷力的成品裝備則不被允許出口，也可以理解為：日本只能賣“盾”不能賣“矛”。
修改后的新規(guī)則根據(jù)是否具備殺傷及破壞能力，將裝備分為“武器”與“非武器”兩類。
護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈等“武器類”的出口僅限于與日本簽署《防衛(wèi)裝備品和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》的國(guó)家；防彈衣、警戒管制雷達(dá)等“非武器類”的出口對(duì)象則不設(shè)限制。
這意味著日本現(xiàn)在可以向包括美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、印度、菲律賓在內(nèi)的17個(gè)締結(jié)國(guó)出售殺傷性武器。
輿論普遍認(rèn)為，這標(biāo)志著日本防衛(wèi)已經(jīng)完成了從“專守防衛(wèi)”向“可輸出戰(zhàn)爭(zhēng)”的根本性轉(zhuǎn)變。
日本抗議民眾：這就是嚴(yán)重的違憲、絕對(duì)是違憲，太不正常了。這種事情怎么可以被允許？為什么這種事情可以通過(guò)內(nèi)閣會(huì)議決定？我完全無(wú)法理解。
《東京新聞》指出，此次政府修改原則允許出口殺傷性武器出口，沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)充分審議、也缺乏全民討論。
日政府“切香腸”式推進(jìn)武器出口時(shí)間線一覽
但觀察歷史會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾十年來(lái)，日本政府一直是以具有隱蔽性的“切香腸”方式推進(jìn)武器出口。
1967年，日本政府提出“武器出口三原則”。
1976年，三木武夫內(nèi)閣對(duì)該原則作出增補(bǔ)，實(shí)際上全面禁止了日本的武器出口。但不久后，相關(guān)原則開始松動(dòng)。
1983年，中曾根康弘內(nèi)閣允許向美國(guó)轉(zhuǎn)讓軍事技術(shù)。
2011年，野田佳彥內(nèi)閣決定，允許出口與他國(guó)聯(lián)合開發(fā)、生產(chǎn)的武器。
2014年，安倍晉三內(nèi)閣通過(guò)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，取代“武器出口三原則”，標(biāo)志著日本對(duì)武器出口從“原則上禁止”轉(zhuǎn)向“原則上允許”，但仍以“5類標(biāo)準(zhǔn)”作為限制。
《華爾街日?qǐng)?bào)》直言，本周日本政府修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，廢除“5類標(biāo)準(zhǔn)”，是朝著擺脫和平主義方向邁出的又一步。
被指“堵上國(guó)運(yùn)”
高市早苗修改“和平憲法”之心“不死”
高市早苗被曝欲響應(yīng)特朗普護(hù)航要求而遭下屬“大聲質(zhì)問(wèn)”
4月21日，參議院外交防衛(wèi)委員會(huì)會(huì)議上，社民黨黨首福島瑞穗質(zhì)詢防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎。
日本社民黨黨首 福島瑞穗：大臣，請(qǐng)回答我的問(wèn)題。如果日本向美國(guó)出口殺傷性武器，而美國(guó)將這些武器用于對(duì)伊朗的武力攻擊。這種事情有可能發(fā)生嗎？
日本防衛(wèi)大臣 小泉進(jìn)次郎：我們未設(shè)想接收國(guó)在未征得日本事先同意的情況下，對(duì)轉(zhuǎn)移的防衛(wèi)裝備進(jìn)行目的外使用的情況。
福島瑞穗的擔(dān)憂并非毫無(wú)緣由。
據(jù)日本《選擇》雜志爆料，今年3月日美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前夕，高市早苗原本打算響應(yīng)特朗普的護(hù)航要求，在赴美前承諾向霍爾木茲海峽派遣自衛(wèi)隊(duì)。
內(nèi)閣官房特別顧問(wèn)今井尚哉在得知此事后直接闖入高市的辦公室，大聲質(zhì)問(wèn)：“你到底在想什么！你清楚這樣做會(huì)造成什么后果嗎！”
最終，高市放棄了這一想法。
由于受到“和平憲法”嚴(yán)格限制，向海外派自衛(wèi)隊(duì)在日本是一個(gè)極為敏感和重大的議題，被視為關(guān)乎日本國(guó)運(yùn)。
4月上旬，高市在自民黨大會(huì)上關(guān)于修改“和平憲法”的言論，則可謂賭上了國(guó)運(yùn)。
日本首相 高市早苗：自民黨成立至今已有70年，時(shí)機(jī)已到。我希望在明年的自民黨大會(huì)上，我們能夠擁有清晰的修憲路線。
在分析人士看來(lái)，此次高市政府松綁武器出口限制就是在挑戰(zhàn)“和平憲法”，最終目標(biāo)是讓日本成為所謂“正常國(guó)家”。
日本歷史學(xué)者 森正孝：在我看來(lái)，這也與修改日本國(guó)憲法，尤其是第九條密切相關(guān)。通過(guò)修改第九條，將“自衛(wèi)軍”或“國(guó)防軍”寫入其中，使日本從一個(gè)“能夠發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家”，進(jìn)一步變成一個(gè)“實(shí)際進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家”。此次廢除(裝備出口)“5類標(biāo)準(zhǔn)”，正是推動(dòng)這種轉(zhuǎn)變的重要一步。我不得不認(rèn)為，這實(shí)際上也在通向“實(shí)質(zhì)性修憲”。
借日澳“共同開發(fā)”之名 日本事實(shí)出口護(hù)衛(wèi)艦
4月18日，日本與澳大利亞簽署備忘錄，兩國(guó)將基于三菱重工制造的升級(jí)版“最上”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦共同開發(fā)澳大利亞海軍新型艦艇。
澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng) 理查德·馬爾斯：今天我們宣布，已簽署合同。(日本)向澳大利亞海軍提供升級(jí)版“最上”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，作為我們新的通用護(hù)衛(wèi)艦。
雖然號(hào)稱是兩國(guó)“合作”項(xiàng)目，但實(shí)際上，澳大利亞方面只是提出一些需求，在研發(fā)上參與不多。明眼人都能看出，日本政府是以“共同開發(fā)”為名，繞開“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，事實(shí)上構(gòu)成護(hù)衛(wèi)艦的出口。
而在4月21日，日本政府廢除“5類標(biāo)準(zhǔn)”，則為類似的殺傷性武器出口打開了更大的方便之門。
日本民眾 瀧澤：肯定有人因?yàn)樾薷囊?guī)則而從中獲利，這將使武器裝備更多地在日本生產(chǎn)。
《紐約時(shí)報(bào)》稱，這將使日本企業(yè)能夠向菲律賓提供先進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦，或向印度尼西亞提供潛艇。
日本《經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，防空導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)等裝備也將成為出口對(duì)象。
俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)專家 安德烈·科爾圖諾夫：我認(rèn)為，日本首先將向美國(guó)直接供應(yīng)某些軍事裝備的部件，甚至可能是導(dǎo)彈技術(shù)。考慮到美國(guó)正在波斯灣地區(qū)進(jìn)行一場(chǎng)非常昂貴的軍事行動(dòng)，松綁武器出口限制，可以被視為向美國(guó)靠攏的一步。
日本地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所研究員小木洋人警告，由于軍工產(chǎn)業(yè)今后能夠以出口海外為目的進(jìn)行研發(fā)，這可能使日本的武器裝備更易強(qiáng)調(diào)“進(jìn)攻性”。
東亞共同體研究所所長(zhǎng) 孫崎享：一旦日本可以出口武器，日本國(guó)內(nèi)的軍工產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)展起來(lái)。軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)之后，它們就會(huì)逐漸擁有政治話語(yǔ)權(quán)。因此，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合，阻止和平路線的政治勢(shì)力。這一點(diǎn)是非常危險(xiǎn)的。
分析人士擔(dān)憂，隨著軍工企業(yè)與右翼政客勾結(jié)愈加緊密，“新型軍國(guó)主義”的蔓延態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步動(dòng)搖戰(zhàn)后日本的和平根基。
高市政府構(gòu)建新情報(bào)體系
“日本版CIA”出爐
4月23日下午，日本眾議院對(duì)設(shè)立“國(guó)家情報(bào)局”相關(guān)法案進(jìn)行表決。
日本眾議院議長(zhǎng) 森英介：贊成通過(guò)該法案的請(qǐng)起立。起立者占多數(shù)，本案已按照委員會(huì)報(bào)告內(nèi)容獲得通過(guò)。
日本共同社稱，由于投贊成票的黨團(tuán)在參議院人數(shù)也超過(guò)半數(shù)，該法案預(yù)計(jì)會(huì)在本屆國(guó)會(huì)獲得通過(guò)并成為法律。
現(xiàn)場(chǎng)，高市早苗面露笑意。
根據(jù)法案內(nèi)容，高市政府?dāng)M構(gòu)建以“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”為核心、“國(guó)家情報(bào)局”為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的情報(bào)體系，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安全保障、反恐等領(lǐng)域的“重要情報(bào)活動(dòng)”，以及涉及外國(guó)間諜的“對(duì)外情報(bào)活動(dòng)”。
據(jù)日本媒體報(bào)道，作為情報(bào)體系大腦的“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”將由首相擔(dān)任主席，成員包括內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣等多名閣僚。
負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的“國(guó)家情報(bào)局”則被日本輿論稱為“日本版CIA”。
臭名昭著的“特高課”或在日本重現(xiàn)？
這是二戰(zhàn)后，日本首次構(gòu)建國(guó)家級(jí)情報(bào)統(tǒng)合體系。有人驚呼，臭名昭著的“特高課”又要重現(xiàn)嗎？
“特高課”是特別高等警察的簡(jiǎn)稱，曾是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓日本國(guó)內(nèi)社會(huì)運(yùn)動(dòng)、實(shí)施思想監(jiān)控的特務(wù)機(jī)構(gòu)。
東京警視廳于1911年8月最早設(shè)立“特別高等課”，后升格為“特別高等警察部”，其他地方警察部門也陸續(xù)設(shè)立“特高課”。
二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間，“特高課”在日本國(guó)內(nèi)實(shí)施殘酷高壓手段，密切監(jiān)視民眾并壓制反戰(zhàn)聲音，確保民眾對(duì)軍國(guó)主義政策無(wú)法說(shuō)“不”。
1928年，日本政府以違反《治安維持法》為由，在日本全國(guó)逮捕約1600名左翼知識(shí)分子、工會(huì)領(lǐng)袖等，史稱“三·一五事件”。這一事件中，“特高課”大肆參與抓捕和刑訊逼供。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，侵華間諜頭目土肥原賢二是“特高課”的特務(wù)頭子，被稱作“東方女魔”的川島芳子也是“特高課”間諜。
如今，高市政府企圖重建情報(bào)體系，引發(fā)民眾和在野黨的深切擔(dān)憂。
日本眾議院議員 鹽川鐵也：該法案擬設(shè)統(tǒng)籌間諜活動(dòng)的中樞、國(guó)家情報(bào)會(huì)議，使首相官邸的意向能夠更加直接地傳達(dá)給警方、自衛(wèi)隊(duì)等各情報(bào)機(jī)構(gòu)。問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，這與打造“可以進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家”方向是一致的。
日本社民黨機(jī)關(guān)報(bào)《社會(huì)新報(bào)》指出，“情報(bào)”這一概念本身就與軍事活動(dòng)密不可分。舊日本軍隊(duì)曾將其表達(dá)為“諜報(bào)”，即秘密收集、分析敵國(guó)信息的活動(dòng)，在軍事戰(zhàn)略中具有重要作用。
日本自衛(wèi)隊(duì)升級(jí)情報(bào)能力 被指欲充當(dāng)美軍“太空哨兵”
而早在高市政府動(dòng)手構(gòu)建新情報(bào)體系前，日本自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)提前開始了情報(bào)能力的升級(jí)。
3月25日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)組建“情報(bào)作戰(zhàn)集團(tuán)”，成員約3200人。
3月29日，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)成立“情報(bào)作戰(zhàn)隊(duì)”，直接隸屬陸上總隊(duì)，整合此前分散在陸自各部隊(duì)的信息分析、輿論監(jiān)測(cè)與情報(bào)搜集職能，專職負(fù)責(zé)信息作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)攻防與電子對(duì)抗。
日本陸上幕僚長(zhǎng) 荒井正芳：在陸上自衛(wèi)隊(duì)中，此前各部隊(duì)都是獨(dú)立地進(jìn)行情報(bào)分析與決策。但作為陸上自衛(wèi)隊(duì)整體，我們認(rèn)為有必要建立一個(gè)能夠統(tǒng)一處理情報(bào)的體制，所以推進(jìn)了情報(bào)作戰(zhàn)隊(duì)的建設(shè)。
3月23日，日本航空自衛(wèi)隊(duì)下屬“宇宙作戰(zhàn)群”正式升級(jí)并擴(kuò)編為“宇宙作戰(zhàn)團(tuán)”，主要任務(wù)包括太空監(jiān)視、數(shù)據(jù)分析、電子干擾等，圍繞太空導(dǎo)航系統(tǒng)和通信鏈路展開制信息權(quán)爭(zhēng)奪。
分析人士指出，未來(lái)，日本可能充當(dāng)美軍在亞太的“太空哨兵”，其太空監(jiān)視數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)接入美軍作戰(zhàn)體系，推動(dòng)美日軍事同盟加速向太空領(lǐng)域延伸。
從近現(xiàn)代歷史維度看，日本情報(bào)能力的發(fā)展進(jìn)程始終與軍國(guó)主義擴(kuò)張深度綁定。
日本《東京新聞》直言，高市政府當(dāng)前的一系列舉措令人回想起二戰(zhàn)前的一段時(shí)期。
20世紀(jì)30年代，日本軍國(guó)主義勢(shì)力不斷向國(guó)內(nèi)媒體施壓，至40年代幾乎完全掌控日本輿論。日本歷史學(xué)者前坂俊之認(rèn)為，日本輿論場(chǎng)當(dāng)前的論調(diào)和發(fā)展趨勢(shì)，與20世紀(jì)30年代初的情形有相似之處。在加速右傾的政治和社會(huì)生態(tài)中，日本當(dāng)局正糾集各層面力量煽動(dòng)民眾情緒，“走上一條危險(xiǎn)的老路”。
一邊“拜鬼”、一邊擴(kuò)武，在二戰(zhàn)結(jié)束80多年后，日本右翼勢(shì)力正以“小步快走”的節(jié)奏，在“新型軍國(guó)主義”的危險(xiǎn)道路上不斷突進(jìn)。
日本《東京新聞》對(duì)此發(fā)出警告，一個(gè)國(guó)家若不能正確對(duì)待歷史，也難以把握未來(lái)，高市正帶領(lǐng)日本走進(jìn)一場(chǎng)危險(xiǎn)賭局，也將亞洲拖入安全風(fēng)險(xiǎn)加劇的陰影中。