新華網(wǎng)國際看點(diǎn)｜英首相時(shí)隔8年再訪華，中英合作迎來哪些新機(jī)遇？

　　英國首相斯塔默于1月28日至31日對中國進(jìn)行正式訪問。此次訪問，中英達(dá)成了哪些重要共識？兩國在經(jīng)貿(mào)、多邊主義等領(lǐng)域合作迎來哪些新機(jī)遇？西方多國近期為何不約而同“向東看”？本期“新華網(wǎng)國際看點(diǎn)”連線中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長陳旸和北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建，對此進(jìn)行深度解讀。

　　新華網(wǎng)：英國首相時(shí)隔8年再次訪華，哪些重要因素促使斯塔默選擇在此時(shí)來訪？

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長 陳旸：原因我覺得有三個(gè)：從雙邊關(guān)系上講，英國首相已經(jīng)8年未曾到訪中國。這8年里，其他歐洲大國紛至沓來?，F(xiàn)在連特朗普都想來。英國在發(fā)展對華關(guān)系上屬實(shí)落后了，急需補(bǔ)課。斯塔默明確表示不與中國接觸就是失職，他將訪問中國看成改善對華關(guān)系的新起點(diǎn)，也是其任內(nèi)必須完成的使命任務(wù)。

　　從經(jīng)貿(mào)關(guān)系上看，中英合作有利可圖。中國是英國的第三大貿(mào)易伙伴，中英貿(mào)易為英國提供了數(shù)十萬的就業(yè)崗位。中國莫大的市場紅利是英國無法忽視的機(jī)會目標(biāo)。搭上中國經(jīng)濟(jì)的快車，是斯塔默將首相外交轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為政治資本最為可靠和客觀的路徑。

　　從戰(zhàn)略上看，英國在“脫歐”之后，面對歐盟的競爭、美國的霸凌日益顯得力不從心。近期以來，由于特朗普的橫沖直撞，國際環(huán)境更是險(xiǎn)象環(huán)生。英國傳統(tǒng)上善于經(jīng)營平衡外交，因此希望通過提振中英關(guān)系來對沖大國博弈的風(fēng)險(xiǎn)，利用中國的影響力和穩(wěn)定性來平衡國際形勢。

　　新華網(wǎng)：斯塔默訪華期間，中英兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會晤。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略指引下，雙方達(dá)成了哪些重要共識？對中英關(guān)系發(fā)展有什么重大意義？

　　北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授 崔洪建：中英雙方至少在三個(gè)方面達(dá)成了共識。

　　首先，中英雙方都共同確定雙邊關(guān)系將回到一個(gè)穩(wěn)定向前的軌道上。這次雙方認(rèn)為，中英關(guān)系就應(yīng)該保持在一個(gè)長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的定位上繼續(xù)向前推進(jìn)。這樣一個(gè)定位，為今后中英關(guān)系的持續(xù)發(fā)展指明了方向。

　　第二，雙方確認(rèn)今后繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)合作。這次雙方簽署了12個(gè)各領(lǐng)域的合作文件。應(yīng)該說這些文件，包括之前已經(jīng)陸續(xù)重啟的雙方各層級的對話機(jī)制，可以共同確保中英雙方在經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域可以持續(xù)地推進(jìn)合作。

　　第三，中英作為世界上兩個(gè)大國，作為聯(lián)合國安理會常任理事國，應(yīng)該說在廣泛地交換了對于地區(qū)和國際事務(wù)的意見之后，也達(dá)成了要進(jìn)一步推進(jìn)多邊主義，進(jìn)一步維護(hù)自由貿(mào)易等一系列共識。

　　這次訪華不僅對雙邊關(guān)系有積極的意義，同時(shí)把各領(lǐng)域的合作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　再一個(gè)，這次斯塔默訪華，中英關(guān)系穩(wěn)定下來，顯然對中歐、中國和西方國家的關(guān)系也會有積極的意義。尤其是對一些目前在對華關(guān)系上還比較猶豫的歐洲國家來說，英國的態(tài)度，英國對發(fā)展多邊關(guān)系的信心，我想會起到積極的作用。

　　最后，當(dāng)前的國際形勢仍然處在一個(gè)深刻變化的時(shí)期，中英兩個(gè)大國如果進(jìn)一步加強(qiáng)在多邊主義方面的合作，進(jìn)一步維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和國際法權(quán)威，顯然也會對當(dāng)前大國關(guān)系的良性互動帶來積極的影響和作用。

　　陳旸：此次中英領(lǐng)導(dǎo)人會晤達(dá)成一系列的共識，我認(rèn)為其中最重要的有兩點(diǎn)：

　　一是重申伙伴關(guān)系的定位。過去一段時(shí)間，包括英國在內(nèi)的西方國家，一再玩弄所謂“三重定位”的概念，片面凸顯與中國的競爭性，甚至是敵對性，給雙邊關(guān)系發(fā)展帶來了很大的傷害。此次中英領(lǐng)導(dǎo)人會晤反復(fù)強(qiáng)調(diào)雙方致力于發(fā)展長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是對“三重定位”誤入歧途的一種糾偏，確定合作伙伴關(guān)系的主導(dǎo)性，將重新激發(fā)雙邊關(guān)系的積極面。

　　二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作的方向。從發(fā)布的聯(lián)合成果清單看，斯塔默此次訪華沒有華麗的口號，也沒有炫目的數(shù)字，只是一份樸實(shí)無華的工作清單，要建工作組，要舉行對話，要開放免簽，要減免關(guān)稅，這是為雙方進(jìn)一步合作打基礎(chǔ)、定框架。英國方面也在涉我敏感議題上保持了尊重，沒有讓價(jià)值觀的差異來影響雙方的互信，秉持了務(wù)實(shí)合作的大方向。

　　我覺得這兩點(diǎn)能為中英關(guān)系未來的發(fā)展確定一個(gè)基本面，保證中英關(guān)系運(yùn)行在一個(gè)健康穩(wěn)定的軌道上。

　　新華網(wǎng)：隨同斯塔默訪華的還有60多位英國重要工商、文化界代表。此訪為中英經(jīng)貿(mào)合作帶來了哪些新機(jī)遇？中英合作未來在哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可以“大有作為”？

　　崔洪建： 加強(qiáng)和中國的經(jīng)貿(mào)合作，是這次斯塔默訪華的一個(gè)首要的目標(biāo)，應(yīng)該說這次中英在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作成果非常豐富。首先雙方進(jìn)一步確認(rèn)，要在涉及到貿(mào)易、投資、金融、科技各方面加強(qiáng)合作，而且要重啟此前雙方已經(jīng)設(shè)立了的兩國經(jīng)貿(mào)高層的交流機(jī)制。

　　同時(shí)，在雙方的合作意向中，重點(diǎn)是進(jìn)一步要加強(qiáng)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。今年是咱們中國的“十五五”的開局之年，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)的開放，是一個(gè)重點(diǎn)。我想這一積極信號已經(jīng)被英方捕捉到。

　　中英合作在原有的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上還有很大的潛力，所以接下來如何在一些新興領(lǐng)域，包括像綠色轉(zhuǎn)型，包括像數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面繼續(xù)去挖掘潛力，我想也是這次斯塔默來訪期間和中方各界進(jìn)行交流的一個(gè)積極的成果。

　　英國的經(jīng)濟(jì)仍然處在一個(gè)相對的困難之中，所以在當(dāng)前國內(nèi)壓力比較大的情況下，這次斯塔默率團(tuán)來訪，顯然是希望通過英方的誠意，進(jìn)一步和中方在經(jīng)貿(mào)合作上能夠增進(jìn)共識，在一些新興領(lǐng)域?yàn)殡p方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更積極的條件。

　　新華網(wǎng)：一段時(shí)間以來，單邊主義、保護(hù)主義、強(qiáng)權(quán)政治甚囂塵上。中英同為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界主要經(jīng)濟(jì)體，在支持多邊主義和自由貿(mào)易方面，有哪些共同利益與合作空間？

　　崔洪建：在這次斯塔默訪華期間和中方多位領(lǐng)導(dǎo)人的對話和交流中，我們可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)中英作為兩個(gè)大國，在國際和地區(qū)事務(wù)上應(yīng)該說還是有一些基本的共識，比如說雙方都不愿意看到當(dāng)前的國際形勢繼續(xù)混亂動蕩。同時(shí)雙方也都認(rèn)為，作為大國有必要在多邊主義的框架內(nèi)，在聯(lián)合國等多邊平臺上繼續(xù)發(fā)揮積極的建設(shè)性的作用。

　　我們看到在涉及到中方的一系列核心利益問題上，英方作出了比較坦誠、比較務(wù)實(shí)的表態(tài)，這就為雙方進(jìn)一步增強(qiáng)在地區(qū)和全球治理中的合作共識創(chuàng)造了條件。

　　所以接下來，中英雙方還可以繼續(xù)在聯(lián)合國框架內(nèi)，以及其它的多邊平臺發(fā)揮建設(shè)性的作用。同時(shí)，雙方的合作顯然有利于促進(jìn)中國和西方國家在一些問題上分歧的解決，從而更好地為完善全球治理提供一個(gè)大國協(xié)調(diào)的條件。

　　陳旸：支持多邊主義、反對單邊霸凌是維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)大小國家一律平等的國際秩序的必然要求。中英兩國都是這一體系和秩序的奠基人，也是長期受益者，未來有責(zé)任成為這一體系和秩序的中流砥柱。

　　在當(dāng)今國際形勢變亂交織、不穩(wěn)定不確定因素增多的形勢下，中英兩國可以通過雙邊帶多邊的形式，為世界帶來更多的確定性和開放性。例如通過合作制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性協(xié)議框架，為全球自由貿(mào)易發(fā)展做示范；可以通過強(qiáng)化金融、氣候、衛(wèi)生合作，為全球治理注入新的動能；還可以通過共同強(qiáng)調(diào)維護(hù)世界和平安寧的立場和主張，加強(qiáng)安全對話協(xié)調(diào)，為妥善解決地區(qū)矛盾沖突，促進(jìn)世界繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)更多的大國力量。

　　新華網(wǎng)：除了英國首相，近期愛爾蘭、加拿大、芬蘭等西方國家領(lǐng)導(dǎo)人也相繼訪華，海外媒體稱這一積極動向?yàn)槲鞣絿摇跋驏|看”。您對此怎么看？這反映了西方國家怎樣的戰(zhàn)略考量？

　　陳旸：我想這既不是刻意的設(shè)計(jì)，也不是純粹的巧合，這與西方的內(nèi)亂有一定的相關(guān)性。

　　特朗普再次上臺以來，對歐步步緊逼，加稅、干政，甚至還圖謀奪島。歐退無可退，對美綏靖政策已然見底，奮起反抗是必然的選擇。中國的穩(wěn)定性、可靠性以及敢于對美霸凌說“不”的勇氣，自然成了中國的魅力所在。

　　以加拿大、英國等國家為代表的西方領(lǐng)導(dǎo)人紛至沓來，通過與中國的接觸，密切與中國的關(guān)系，能夠獲得更多的發(fā)展機(jī)會，拓展更多的戰(zhàn)略空間。在面對美國恐嚇霸凌的時(shí)候，能夠有更多對沖的底氣和底牌，我想這就是他們的戰(zhàn)略考量。

　　崔洪建：在一些媒體看來，這些西方國家不約而同地愿意來訪中國，和中國領(lǐng)導(dǎo)人密集地交換意見，同時(shí)他們也愿意花更多的時(shí)間到中國走訪，顯然是體現(xiàn)出這些國家在經(jīng)歷近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，以及地緣政治沖突的背景之下，更愿意從共同發(fā)展、密切合作的方面去看待與中國的關(guān)系。

　　尤其是我們看到，斯塔默著重提出英國不愿意在中美之間選邊站。作為美國長期以來的親密盟友，英國方面作出這樣一個(gè)表態(tài)，可以說非常不容易。

　　同時(shí)這也表明，以英國為代表的這些西方國家，在經(jīng)歷近年來的一些波折之后，他們逐漸認(rèn)識到，如果他們要獲得一個(gè)長期穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，就必須和中國這樣推行普惠包容的全球化的大國，多做朋友、多做伙伴。只有這樣，他們對外經(jīng)濟(jì)合作的收益才可預(yù)期，而且可以持續(xù)。

　　另一方面，應(yīng)該說大國關(guān)系的變化、國際秩序的轉(zhuǎn)型，在近一段時(shí)間更多的是以地緣政治沖突，以及一些大國采取霸凌的方式來獲取自身利益為一個(gè)突出特征。作為西方的一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們普遍比較富裕，但是往往缺乏相應(yīng)的所謂硬實(shí)力來保護(hù)自身的利益。所以在這樣的背景下，他們也毫無例外地遭遇到了來自單邊主義乃至霸權(quán)主義的欺凌和壓迫。

　　所以在這個(gè)背景下，一個(gè)更負(fù)責(zé)任、更具有格局和眼光，而且全力去倡導(dǎo)、全力去推動完善全球治理的中國，顯然就成為這些國家要在亂世中尋找的一個(gè)穩(wěn)定的依托，同時(shí)要在不斷變化的大國關(guān)系中來拓展自己外交空間的一個(gè)非常理想的合作伙伴。

　　策劃：車玉明 劉加文

　　統(tǒng)籌：袁韻 徐倩

　　執(zhí)行：劉小軍

　　編導(dǎo)：余申芳 張旭燁 侯強(qiáng) 楊洋

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