1月23日晚，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布特朗普政府2026年國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告。作為《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告的下位戰(zhàn)略，該報(bào)告內(nèi)容與2025年12月初特朗普政府推出的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告相呼應(yīng)。與2022年拜登政府同步推出兩份戰(zhàn)略不同，特朗普政府這份國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告比《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告晚推出了近兩個(gè)月，可見(jiàn)是經(jīng)過(guò)了行政團(tuán)隊(duì)與軍方之間反復(fù)的討論和論證。

　　一

　　美國(guó)新一屆政府在就職一年之際推出《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告和國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告是例行動(dòng)作，但由于特朗普第二次入主白宮后的政策傾向不僅與前任拜登政府截然不同，也與其第一次入主白宮時(shí)變化較大，使得其在國(guó)家安全和國(guó)防軍事方面的政策廣受關(guān)注，其中有著深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景。

　　一是美國(guó)政治重回“門(mén)羅主義”?！伴T(mén)羅主義”是1823年由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)門(mén)羅提出來(lái)的，其核心內(nèi)容就是在美洲驅(qū)逐歐洲列強(qiáng)殖民勢(shì)力，口號(hào)是“美洲是美洲人的美洲”，意在鞏固美國(guó)在美洲的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和霸權(quán)。其后，有數(shù)位美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行這一理念，被稱“門(mén)羅主義”的“某某推論”。

　　在第二屆特朗普政府執(zhí)政一年來(lái)，“門(mén)羅主義”的政治理念逐漸清晰起來(lái)。2025年12月推出的特朗普政府《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中，明確美國(guó)“將重申并執(zhí)行‘門(mén)羅主義’”，并將其稱為“門(mén)羅主義特朗普推論”，主要內(nèi)容是：特朗普政府的關(guān)注重點(diǎn)將從全球轉(zhuǎn)向偏重西半球，嚴(yán)格管控美國(guó)邊境，打擊非法移民，遏制毒品販運(yùn)，以確保美國(guó)本土安全并牢牢掌控西半球。因?yàn)樘乩势杖恰疤萍{德·特朗普”，“門(mén)羅主義特朗普推論”也被稱作“唐羅主義”。

　　二是全球地緣格局顯著改變。從上屆到本屆特朗普政府，中間間隔了一個(gè)拜登政府，在拜登政府期間發(fā)生了俄烏沖突，這成為世界形勢(shì)百年未有之變局加速演進(jìn)一個(gè)最直接的原因。

　　2022年2月開(kāi)始的俄烏沖突至今仍然是一個(gè)難解之局。其間，2023年10月，掌管巴勒斯坦加沙地帶的哈馬斯發(fā)起對(duì)以色列的越境襲擊，以色列發(fā)起對(duì)加沙的全面入侵和對(duì)哈馬斯的鐵血清剿，迄今已重創(chuàng)哈馬斯。2024年1月，敘利亞反對(duì)派武裝攻陷首都大馬士革，原敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人巴沙爾·阿薩德帶著家人流亡莫斯科，中東局勢(shì)已然驚天劇變。

　　三是美國(guó)為因應(yīng)變局尋求對(duì)策。特朗普第二次入主白宮以來(lái)，推出的強(qiáng)索格陵蘭、對(duì)包括盟友在內(nèi)的各國(guó)大打關(guān)稅戰(zhàn)等一系列政策，讓包括美國(guó)建制派政客在內(nèi)的全球輿論大跌眼鏡，但這一切僅僅是特朗普個(gè)人的政策傾向與選擇嗎？要知道，特朗普可是以較大優(yōu)勢(shì)贏得選戰(zhàn)的。他的政策反映出美國(guó)所面臨的困境，高度概括這種困境就是，美國(guó)舊有的霸權(quán)模式已經(jīng)無(wú)以為繼，但新的模式還沒(méi)有找到。

　　二

　　國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告作為《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告的下位戰(zhàn)略，旨在落實(shí)上位戰(zhàn)略的國(guó)防部責(zé)任。這份25頁(yè)的報(bào)告，主要內(nèi)容涵蓋安全形勢(shì)分析和威脅判斷，以及達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑等，主要有以下要點(diǎn)。

　　一是美國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)注以西半球?yàn)橹攸c(diǎn)，但并不放棄全球霸權(quán)。美新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告在形勢(shì)分析中認(rèn)為，美國(guó)面臨“歷史上最危險(xiǎn)的安全環(huán)境”：在國(guó)內(nèi)，邊境失控，毒品和恐怖主義泛濫；在西半球，美國(guó)影響力衰退，對(duì)巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭等關(guān)鍵地區(qū)的控制被挑戰(zhàn)；在歐洲，被北約盟友“搭便車(chē)”。造成這一后果的關(guān)鍵原因就在于背離“門(mén)羅主義”、外包國(guó)防工業(yè)，以及“無(wú)休止”地投入到海外與他國(guó)政權(quán)更迭相關(guān)的軍事行動(dòng)。

　　這為美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠匚靼肭蛱峁┝死碚摶A(chǔ)。美新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須“致力于維護(hù)西半球的相對(duì)穩(wěn)定與良好治理”，恢復(fù)和鞏固“美國(guó)在西半球的軍事主導(dǎo)地位”。為此，美軍需要“逐步撤離對(duì)美國(guó)國(guó)家安全重要性下降的戰(zhàn)區(qū)”，“國(guó)防部將不再被干預(yù)主義、無(wú)休止戰(zhàn)爭(zhēng)、政權(quán)更迭等分散注意力，把本國(guó)人民的實(shí)際、具體利益放在首位”。

　　但是，這并不意味著美國(guó)會(huì)放棄或削弱全球霸權(quán)。特朗普二次執(zhí)政以來(lái)的短短一年多時(shí)間，已經(jīng)證明了美國(guó)并未在全球霸權(quán)上束手。在中東，美國(guó)對(duì)伊朗展開(kāi)代號(hào)為“午夜之錘”的大規(guī)?？找u；在歐洲，美國(guó)強(qiáng)索丹麥領(lǐng)地格陵蘭島；在南美，美軍突襲委內(nèi)瑞拉……

　　二是美國(guó)仍然需要盟友，但要求盟友承擔(dān)更多責(zé)任。無(wú)論是在2025《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，還是在新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告中，美國(guó)依然強(qiáng)調(diào)需要盟友，“在海灣地區(qū)、與阿拉伯伙伴以及以色列之間的聯(lián)盟關(guān)系”是美國(guó)在這一地區(qū)戰(zhàn)略的支柱；在印太地區(qū)，美國(guó)需要與地區(qū)盟國(guó)日本、澳大利亞、韓國(guó)等攜手，才能達(dá)成地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　但是，美國(guó)新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告強(qiáng)調(diào)要求盟國(guó)為安全承擔(dān)更多的責(zé)任。在歐洲，美國(guó)要求盟國(guó)將年度防務(wù)開(kāi)支提升到GDP的5%，其中3.5%用于例行防務(wù)開(kāi)支，1.5%用于加強(qiáng)國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在俄烏沖突久拖不決的當(dāng)口，特朗普政府不僅基本斷了對(duì)烏軍援，而且要求歐洲獨(dú)自應(yīng)對(duì)威脅，保護(hù)歐洲安全。在印太，美國(guó)要求日本、韓國(guó)承擔(dān)更多安全責(zé)任，甚至鼓勵(lì)日本在地區(qū)挑事。

　　三是在放棄不切實(shí)際的“理想主義”和“全球義務(wù)論”的同時(shí)，加速發(fā)展美國(guó)的新型軍事能力。美國(guó)新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告嚴(yán)厲抨擊“冷戰(zhàn)后美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的揮霍”，致使“美軍的戰(zhàn)備水平和現(xiàn)代化進(jìn)程”受到“嚴(yán)重侵蝕”。在加強(qiáng)邊境管控、打擊毒品走私、非法移民，保衛(wèi)美國(guó)本土安全的同時(shí)，要求美國(guó)在太空、網(wǎng)空、人工智能等方面強(qiáng)化美軍優(yōu)勢(shì)。

　　三

　　特朗普獨(dú)特的個(gè)人風(fēng)格和施政特點(diǎn)令世人印象深刻，甚至引起廣泛的錯(cuò)愕和不安?？陀^地說(shuō)，這些內(nèi)容有表里之分，也有形式與內(nèi)容之別，需要透過(guò)現(xiàn)象看清本質(zhì)。

　　一是特朗普的軍政理念有為以往美國(guó)政治糾偏的成分。例如，特朗普指責(zé)往屆美國(guó)政府不重視本土防衛(wèi)，這是事實(shí)。在“9·11”事件發(fā)生前，美國(guó)甚至沒(méi)有專司本土防衛(wèi)的司令部?！?·11”事件發(fā)生后，美國(guó)才建立負(fù)責(zé)本土防衛(wèi)的北方司令部。

　　同時(shí)，特朗普對(duì)歐洲盟國(guó)嚴(yán)厲催逼其增加防務(wù)投入，和其對(duì)美軍大刀闊斧的改革，也確有“恨鐵不成鋼”的成分。要知道，在此之前，美國(guó)一家的軍費(fèi)投入，占整個(gè)北約軍費(fèi)投入的六到七成，歐洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)德國(guó)，年度軍費(fèi)投入占GDP的1.2%，這些都是特朗普不能容忍的。

　　二是“唐羅主義”絕非戰(zhàn)略收縮，而是霸權(quán)重塑。有人將“唐羅主義”放棄“全球義務(wù)”，偏重西半球解讀為美國(guó)戰(zhàn)略收縮，我認(rèn)為這是輕率的?！伴T(mén)羅主義”自誕生的那一天起，就是戰(zhàn)略擴(kuò)展而非戰(zhàn)略收縮。而“唐羅主義”的擴(kuò)張性比“門(mén)羅主義”有過(guò)之而無(wú)不及，“門(mén)羅主義”只是將歐洲殖民勢(shì)力驅(qū)逐出美洲，“唐羅主義”的擴(kuò)張，有向歐洲拓展的傾向。

　　從美國(guó)的綜合實(shí)力來(lái)看，相對(duì)于快速崛起的特定國(guó)家，美國(guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)確實(shí)在減少，但是并不能就此得出美國(guó)的絕對(duì)實(shí)力衰退的結(jié)論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重，基本穩(wěn)定在四分之一的水平。與此同時(shí)，美國(guó)在人工智能、高端精密制造、生物制藥等方面都擁有明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　美國(guó)仍然擁有全球最強(qiáng)大的軍隊(duì)，不斷攀升的軍費(fèi)在2026財(cái)年達(dá)到1萬(wàn)億美元。特朗普揚(yáng)言2027財(cái)年將這一數(shù)額提升至1.5萬(wàn)億美元。在特朗普二次執(zhí)政以來(lái)，2025年6月大規(guī)模轟炸伊朗；2026年1月3日，美國(guó)“三角洲”特種部隊(duì)在?？樟α亢妄嫶蟮碾娮討?zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)行動(dòng)支持下，突襲委內(nèi)瑞拉并綁架馬杜羅總統(tǒng)夫婦；如今，又在波斯灣集結(jié)重兵，隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)伊朗再次大打出手……由此可見(jiàn)，無(wú)論是美國(guó)的實(shí)力還是特朗普的執(zhí)政風(fēng)格，都決定了“唐羅主義”不可能是戰(zhàn)略收縮。

　　吳敏文 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

　　2026年01月29日 06版