中新社北京1月27日電 (趙婧姝 張煥迪)美國國防部日前發(fā)布2026年國防戰(zhàn)略報告，其中強調(diào)美國“回歸西半球”、緩和對華措辭、要求盟友與伙伴“負擔分攤”等內(nèi)容引發(fā)關(guān)注。有分析指出，這份報告與美國政府2025年末發(fā)布的新版國家安全戰(zhàn)略報告一脈相承，反映特朗普政府對全球力量格局的認知變化。

　　這份國防戰(zhàn)略報告將美國本土安全和美國在西半球的利益作為最優(yōu)先事項。外交學院國際關(guān)系研究所教授李海東認為，特朗普政府選擇“回歸美洲”，既是對國內(nèi)選民政治訴求的回應，也是因應國際格局變化的戰(zhàn)略調(diào)整。

　　李海東表示，“特朗普2.0”對于美國主要威脅的認識相較從前的美國政府發(fā)生顯著變化，認為最嚴重的威脅出在美國內(nèi)部和美洲內(nèi)部，包括非法移民、毒品走私等。

　　因此，報告將重心置于本土與美洲，但不意味著放棄大國競爭。其本質(zhì)是優(yōu)先解決內(nèi)部與區(qū)域問題，以便為外部的大國地緣政治競爭作準備。

　　報告聲稱，本項戰(zhàn)略的核心邏輯是“以具體、務實的方式將美國人民的利益放在首位”，美方可借助軍事手段保障邊境安全并驅(qū)逐非法移民。諷刺的是，美國聯(lián)邦政府近期在明尼蘇達州最大城市明尼阿波利斯開展強硬驅(qū)逐非法移民的執(zhí)法行動，已有兩名美國公民成為執(zhí)法者的“槍下亡魂”。

　　向西半球收縮的同時，報告坦承中國實力正在不斷增強的事實不容否認，強調(diào)“以實力而非對抗”應對中國，尋求與中國建立“穩(wěn)定的和平、公平的貿(mào)易和相互尊重的關(guān)系”，并認為達成一項“對美國有利、中國也能接受”的“體面和平”是可能的。

　　復旦大學美國研究中心教授韋宗友說，特朗普政府的對華政策基于“靈活現(xiàn)實主義”，即承認中美實力接近是既定事實，以此為出發(fā)點制定政策。因此，報告在對華措辭上刻意避免過往的激烈表述。而報告中反復出現(xiàn)“實力地位”一詞，折射出美國在中國實力增長背景下，希望維持自身全球主導地位的心態(tài)。

　　李海東也認為，美國對華政策依然著眼于大國地緣政治競爭，“手段變了，但目的和本質(zhì)沒有變”。報告強調(diào)“穩(wěn)定”與“和平”，恰是因美國以往對華政策目的難以達成而作出的調(diào)整。

　　韋宗友預計，未來美國對華競爭可能更集中在經(jīng)濟與科技等領(lǐng)域。同時，戰(zhàn)略上強調(diào)管控競爭風險、避免直接沖突，這符合雙方乃至全球的利益。

　　報告對盟友提出更為強硬的“負擔分攤”要求。它高喊“美國優(yōu)先”，敦促“重要的區(qū)域盟友和伙伴”為集體防御作出更多貢獻，在歐洲、中東及朝鮮半島等地主導應對那些對盟友與伙伴更為嚴峻、對美國則“不那么嚴重”的威脅。美國會向他們提供“關(guān)鍵但有限的支持”。

　　韋宗友認為，美國與盟友的關(guān)系正從二戰(zhàn)后提供保障的“安全共同體”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖灰资胶匣镪P(guān)系”，導致盟友對美國的安全承諾產(chǎn)生疑慮與動搖。近期美國對丹麥格陵蘭島的領(lǐng)土主張，更令歐洲懷疑美國非但不是保護者，反而可能成為安全威脅，跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)重大裂痕。

　　有鑒于此，美國的歐亞盟友正尋求“聯(lián)合自強”并增加防務開支，但此舉可能刺激區(qū)域軍備競賽，增加緊張局勢。

　　李海東表示，美國在戰(zhàn)略上始終將盟友視為“消耗品”，特朗普政府以更加“無所顧忌”的方式延續(xù)這一定位，使美國能夠?qū)⒂邢薜馁Y源用于自身界定的優(yōu)先戰(zhàn)略目標。這與以往美國決策層的做法存在深刻差異。

　　韋宗友指出，這份報告帶有強烈的“美國優(yōu)先”色彩，這種世界觀將成為未來美國對外政策的長期趨勢。冷戰(zhàn)結(jié)束后美國親手推動的所謂自由國際主義秩序，“在這個時代可以說已經(jīng)壽終正寢”。(完)