新華社哈瓦那1月13日電 特稿｜古巴生物制藥產(chǎn)業(yè)在封鎖下艱難突圍
新華社記者蔣彪
在美國長期封鎖背景下，古巴通過對人力資本和科研體系的持續(xù)投入，建立起以公共衛(wèi)生需求為導(dǎo)向，科研、生產(chǎn)、商業(yè)一體化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，取得一系列國際認可成果。
然而，封鎖導(dǎo)致外匯短缺、原材料和設(shè)備供應(yīng)受阻，藥品短缺問題長期存在。為緩解壓力，古巴通過深化多邊合作、推進供應(yīng)鏈多元化，并積極引入國際資本，力圖在制裁環(huán)境中維持產(chǎn)業(yè)運行并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
國家投入與公共衛(wèi)生導(dǎo)向塑造的生物醫(yī)藥體系
多年來，生物技術(shù)和制藥產(chǎn)業(yè)為古巴人民健康事業(yè)作出重要貢獻，成為古巴知識經(jīng)濟的重要支柱，其發(fā)展成果也獲得國際科學(xué)界廣泛認可。這一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)源于古巴政府對人力資本和科學(xué)發(fā)展的持續(xù)投入。
美國自1962年開始對古巴實施貿(mào)易禁運，切斷了藥品等必需品的重要海外來源。在此背景下，古巴大規(guī)模培養(yǎng)醫(yī)生和科研人員，并系統(tǒng)性建設(shè)科研機構(gòu)，以支持發(fā)展本土生物制藥產(chǎn)業(yè)，滿足自身衛(wèi)生保健系統(tǒng)需求。20世紀60年代中期起，古巴政府加大對科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入，1965年成立國家科學(xué)研究中心，為隨后數(shù)十年生物醫(yī)藥人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。
20世紀90年代初，哈瓦那西部科學(xué)園建成，開展生物技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。此后，古巴成功研發(fā)并生產(chǎn)用于對抗登革熱的干擾素、五聯(lián)疫苗以及治療艾滋病的抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥物等多項具有里程碑意義的產(chǎn)品。
2012年，古巴成立生物醫(yī)藥集團，為國家衛(wèi)生體系提供藥品、疫苗、診斷技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備。世界知識產(chǎn)權(quán)組織評價說，古巴生物醫(yī)藥集團將40余家生物技術(shù)和制藥企業(yè)整合在同一體系之下，有助于提升質(zhì)量標準，改善設(shè)施、設(shè)備和人力資源的使用效率。
古巴分子免疫學(xué)中心前主席阿古斯丁·拉赫認為，古巴政府在困難條件下堅持高強度研發(fā)投入，即便財政受限，仍通過逐案評估的方式，確?？蒲型度氲倪B續(xù)性和穩(wěn)定性。其獨特之處在于國有體制下的協(xié)同運作，與公共衛(wèi)生體系高度銜接。
技術(shù)領(lǐng)先與物資短缺并存的現(xiàn)實
然而，古巴生物醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展，未能完全抵消美國封鎖帶來的現(xiàn)實壓力。持續(xù)60余年的封鎖，仍使古巴醫(yī)療體系承受巨大挑戰(zhàn)：古巴掌握一些先進技術(shù)，卻常常缺乏最基本的原材料和生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致藥品供應(yīng)長期緊張，科研和生產(chǎn)也屢屢受制于物資短缺。
古巴生物醫(yī)藥集團前主席愛德華多·馬丁內(nèi)斯·迪亞斯指出，藥品生產(chǎn)所需原材料和相關(guān)物資無法保障供應(yīng)，是藥品短缺的主要原因，占比高達95%。因設(shè)備故障或檢修導(dǎo)致部分生產(chǎn)工廠停產(chǎn)，這一因素約占全年藥品短缺的5%。
古巴2025年向聯(lián)合國提交的報告指出，古巴基本藥物目錄共包含651種藥品，其中250種依賴進口，401種為國內(nèi)生產(chǎn)，受封鎖影響的藥品比例高達69%。其中，364種藥品處于短缺狀態(tài)，占藥品總數(shù)的56%。
2025年10月，古巴外長羅德里格斯在聯(lián)合國大會上表示，盡管古巴的主要衛(wèi)生指標仍優(yōu)于大多數(shù)發(fā)展中國家，但近年來確實出現(xiàn)下滑趨勢。這一變化與美國封鎖導(dǎo)致醫(yī)療體系受損之間的關(guān)聯(lián)不容否認。
以多邊合作對沖封鎖壓力
受美國長期封鎖影響，古巴外匯來源受限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨投入不足的現(xiàn)實壓力。在這一背景下，深化國際多邊合作成為古巴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緩解壓力、維持運行并實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要路徑。
古巴分子免疫學(xué)中心生物技術(shù)專家埃內(nèi)斯托·奇科表示，拉丁美洲是古巴生物醫(yī)藥集團出口的最主要市場，非洲市場正成為新的增長空間。在出口結(jié)構(gòu)上，創(chuàng)新藥物和疫苗占據(jù)核心地位，占出口總量的30.7%。
在國際合作方面，2024年6月，在第27屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇期間，俄羅斯直接投資基金總經(jīng)理基里爾·德米特里耶夫宣布，將與古巴聯(lián)合開發(fā)老年病和癌癥藥物。
2025年6月，在歐盟和國際組織的支持下，古巴開展了一項生物技術(shù)項目，重點提升古巴生物技術(shù)和制藥產(chǎn)業(yè)在研發(fā)和創(chuàng)新方面的能力，改善古巴以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)民眾獲得創(chuàng)新療法和藥物的條件。
2025年1月1日，古巴正式成為金磚伙伴國，為其在生物技術(shù)和制藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展國際合作提供了新平臺。古巴哈瓦那大學(xué)教授路易斯·雷內(nèi)·費爾南德斯認為，古巴有望通過金磚國家組織獲得更多替代性融資渠道、先進技術(shù)支持以及更加多元化的市場，為打破美國封鎖創(chuàng)造條件，緩解原材料、設(shè)備和資金受限問題，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級。