新華社北京12月18日電 題：“帝國(guó)足跡”——從加勒比戰(zhàn)爭(zhēng)陰云起底美國(guó)海外基地演進(jìn)脈絡(luò)
新華社記者劉晨 劉品然
美國(guó)總統(tǒng)特朗普16日下令對(duì)所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實(shí)施“全面徹底的封鎖”。17日，美方宣布將派遣美軍至厄瓜多爾一處軍事基地。這標(biāo)志著美方對(duì)委軍事施壓進(jìn)一步升級(jí)，戰(zhàn)爭(zhēng)陰云愈發(fā)臨近。
美媒和軍事專家分析，如果美國(guó)對(duì)委動(dòng)武，在加勒比地區(qū)的美軍基地將是“戰(zhàn)爭(zhēng)起點(diǎn)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前在全球約80個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有約800個(gè)軍事基地。這些遍布世界的軍事“觸角”，是百余年來美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的關(guān)鍵部件，也是美國(guó)全球霸權(quán)的重要支柱。美軍海外基地與侵略戰(zhàn)爭(zhēng)互為因果，推行霸權(quán)霸凌行徑，侵蝕駐在國(guó)主權(quán)，破壞地區(qū)穩(wěn)定和世界安全。
動(dòng)態(tài)調(diào)整
隨著美海軍“福特”號(hào)航母打擊群11月抵達(dá)加勒比海域，美軍在加勒比地區(qū)已集結(jié)超過1.5萬名士兵、十余艘戰(zhàn)艦以及上百架戰(zhàn)機(jī)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說，這是“自1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)以來美國(guó)在加勒比海域最大規(guī)模的軍力部署”。
配合這一部署，美軍正在悄然“復(fù)活”區(qū)域內(nèi)多個(gè)軍事基地。
在美國(guó)海外屬地波多黎各，美軍已恢復(fù)并升級(jí)廢棄21年的羅斯福路海軍基地，向這一基地部署F-35戰(zhàn)機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等多種裝備。美軍已進(jìn)駐位于巴拿馬的克里斯托弗·哥倫布軍事基地，并開展叢林環(huán)境作戰(zhàn)訓(xùn)練。美國(guó)《新聞周刊》說，這是美軍20多年來首次在巴拿馬訓(xùn)練“野外生存”。
此外，委內(nèi)瑞拉鄰國(guó)特立尼達(dá)和多巴哥外交部12月15日說，該國(guó)政府已批準(zhǔn)美國(guó)軍用飛機(jī)在“未來幾周”內(nèi)經(jīng)停該國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)。美國(guó)還試圖在厄瓜多爾重設(shè)軍事基地，雖然這一計(jì)劃在厄11月中旬舉行的憲法公投中被當(dāng)?shù)孛癖娋芙^，但是美方12月17日宣布，美空軍人員將“臨時(shí)部署”至厄瓜多爾曼塔空軍基地。
美國(guó)智庫戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心等機(jī)構(gòu)分析，美國(guó)在地區(qū)集結(jié)的軍力足以對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施打擊。美國(guó)首要目標(biāo)是以軍事施壓推動(dòng)委政權(quán)更迭，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)則契合新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告的要求：通過軍力部署調(diào)整，重塑美國(guó)在西半球的主導(dǎo)權(quán)。
不過，特朗普政府對(duì)西半球的戰(zhàn)略側(cè)重，并不意味著對(duì)其他地區(qū)的戰(zhàn)略忽視。美國(guó)商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站分析稱，美軍在全球的軍事基地網(wǎng)絡(luò)正經(jīng)歷一輪“動(dòng)態(tài)調(diào)整”。綜合近期媒體報(bào)道和美軍方消息，美軍正升級(jí)全球多處基地，并尋求獲得新基地。
在中東和中亞，敘利亞消息人士此前向路透社披露，美國(guó)有意使用敘首都大馬士革的一處空軍基地。特朗普9月公開表示，有意重新控制昔日在阿富汗建立的巴格拉姆空軍基地。不過，這一提議被阿富汗方面果斷拒絕。
在亞太，美國(guó)與菲律賓達(dá)成一項(xiàng)海軍基地升級(jí)協(xié)議。《南華早報(bào)》10月初報(bào)道，這一基地位于巴拉望島，將提升小型船只與無人水面載具的停泊能力。美國(guó)太平洋空軍司令部10月還確認(rèn)，正整修位于美屬北馬里亞納群島天寧島的機(jī)場(chǎng)跑道。
在非洲，美國(guó)于7月獲準(zhǔn)在科特迪瓦新建美軍基地。此外，美國(guó)戰(zhàn)略界人士提議，考慮在尼日利亞尼日爾三角洲地區(qū)設(shè)立基地，以應(yīng)對(duì)極端組織“博科圣地”對(duì)基督徒的“迫害”。土耳其廣播電視總臺(tái)對(duì)此質(zhì)疑，美方動(dòng)機(jī)究竟是反恐還是覬覦當(dāng)?shù)刭Y源。
百年布局
據(jù)美國(guó)研究組織“海外基地重新調(diào)整與關(guān)閉聯(lián)盟”統(tǒng)計(jì)，截至2025年8月，美國(guó)在約80個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有約800個(gè)軍事基地，在各國(guó)的海外軍事基地總數(shù)量中占比可高達(dá)85%。
美國(guó)政論雜志《雅各賓》刊文說，海外軍事基地是美國(guó)帝國(guó)擴(kuò)張的支點(diǎn)，“美國(guó)得以快速干預(yù)、控制區(qū)域和強(qiáng)行維護(hù)霸權(quán)”。
美國(guó)建國(guó)初期軍事擴(kuò)張重點(diǎn)集中于北美大陸。1878年，美國(guó)在南太平洋的薩摩亞群島設(shè)立了帕果帕果海軍基地，這是美國(guó)第一個(gè)海外軍事基地。
19世紀(jì)末20世紀(jì)初是美國(guó)海外軍事存在的拓展階段。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)從西班牙奪取關(guān)島、菲律賓和波多黎各等地，軍力范圍延伸至西太平洋。1903年，美國(guó)獲得巴拿馬運(yùn)河區(qū)永久使用權(quán)并駐軍，控制了這條連接大西洋和太平洋的戰(zhàn)略通道，大幅提升海上力量投送能力。
美國(guó)歷史學(xué)者沃爾特·拉夫伯指出，到二十世紀(jì)初，美國(guó)通過海外基地體系建設(shè)完成了從區(qū)域大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。
二戰(zhàn)期間，美軍海外基地規(guī)模快速擴(kuò)張。1940年，美國(guó)以“驅(qū)逐艦換基地”協(xié)議，從英國(guó)手中得到巴哈馬、百慕大等地基地的長(zhǎng)期使用權(quán)。在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)，為空襲日本本土，美國(guó)在塞班島、天寧島等地建設(shè)大型空軍基地。在歐洲，美軍構(gòu)建密集的后勤樞紐和軍事基地，支撐跨大西洋補(bǔ)給和歐洲戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)。
至二戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)已在全球擁有數(shù)百個(gè)軍事基地，幾乎扼守世界主要航道與戰(zhàn)略要沖，為戰(zhàn)后構(gòu)建全球軍事霸權(quán)埋下伏筆。
冷戰(zhàn)時(shí)期，為遏制和對(duì)抗蘇聯(lián)，美國(guó)在西德、日本、英國(guó)、土耳其等盟國(guó)建立大量軍事基地?，F(xiàn)位于德國(guó)的拉姆施泰因空軍基地是美軍在歐洲的指揮與后勤中樞，至今仍是美軍規(guī)模最大的海外基地之一。
美國(guó)還在大西洋、印度洋戰(zhàn)略要地建立大量前沿基地，例如位于格陵蘭島的皮圖菲克太空基地和印度洋迪戈加西亞海軍基地等，以強(qiáng)化態(tài)勢(shì)感知和快速反應(yīng)能力。
統(tǒng)計(jì)顯示，冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)在全球擁有約1500處軍事設(shè)施，形成史無前例的軍事網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)冷戰(zhàn)史學(xué)者約翰·加迪斯指出，這些海外軍事基地是美國(guó)冷戰(zhàn)中“遏制戰(zhàn)略”的重要支柱。
上世紀(jì)90年代，美國(guó)一度對(duì)海外軍事基地進(jìn)行收縮。然而，在2001年“9·11”恐襲事件后，美軍海外基地體系開啟新一輪擴(kuò)張。美軍在中亞、西亞和東非以新建和共享方式控制數(shù)十個(gè)大型基地，較具代表性的有阿富汗巴格拉姆空軍基地、卡塔爾烏代德空軍基地等，為所謂“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”構(gòu)筑指揮作戰(zhàn)和后勤保障網(wǎng)絡(luò)。
2015年前后，美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，其海外軍事布局隨之調(diào)整。近年來，美方對(duì)駐日本、韓國(guó)基地進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，借助與菲律賓簽署《強(qiáng)化防務(wù)合作協(xié)議》獲得多個(gè)基地使用權(quán)，在澳大利亞北部輪換部署海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，并擴(kuò)建關(guān)島、天寧島、帕勞等地軍事基地，在強(qiáng)化“島鏈”布局的基礎(chǔ)上，滿足分散部署、靈活反應(yīng)的目標(biāo)。
海外美軍基地的發(fā)展變遷，折射出美國(guó)在不同歷史階段戰(zhàn)略調(diào)整的邏輯，也體現(xiàn)全球霸權(quán)擴(kuò)張的軌跡，海外基地與全球霸權(quán)相互支撐。
惡因惡果
今年6月，美軍對(duì)伊朗三處核設(shè)施發(fā)動(dòng)空襲。行動(dòng)中“唱主角”的是數(shù)架從美國(guó)本土起飛的B-2轟炸機(jī)，另有百余架加油機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)從美軍在歐洲、中東的基地升空參與保障和護(hù)航。這次空襲是美軍依托海外基地實(shí)施遠(yuǎn)程打擊的典型案例。
海外基地是美國(guó)推行霸權(quán)主義、動(dòng)輒軍事干涉的錨點(diǎn)——
美國(guó)著名軍事學(xué)者戴維·瓦因說，美軍海外基地為各類軍事行動(dòng)提供充足準(zhǔn)備和便利條件，成為美軍對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的源頭，讓使用武力變得“順手可為”。
據(jù)美國(guó)“海外基地重新調(diào)整與關(guān)閉聯(lián)盟”統(tǒng)計(jì)，自1980年以來，單是美軍在中東地區(qū)的基地就至少29次充當(dāng)了美國(guó)向15個(gè)國(guó)家實(shí)施軍事打擊的“跳板”。越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令表示，“沒有沖繩基地就無法繼續(xù)越南戰(zhàn)爭(zhēng)”。
美國(guó)《民族》雜志撰文指出，海外軍事基地的存在，一方面讓美國(guó)在對(duì)外政策中更傾向于使用武力來解決問題；另一方面又會(huì)在駐在國(guó)激起反美情緒，引發(fā)報(bào)復(fù)性襲擊和恐怖主義活動(dòng)，這又為美方“加強(qiáng)防御”“擴(kuò)建基地”提供新理由。
在瓦因看來，這已然形成一對(duì)“共生關(guān)系”：美國(guó)因擁有海外基地而更易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)又迫使美國(guó)尋求更多海外基地，最終陷入“基地—戰(zhàn)爭(zhēng)—更多基地”的惡性循環(huán)。
海外基地是美國(guó)侵蝕他國(guó)主權(quán)、禍亂當(dāng)?shù)孛裆亩玖觥?/p>
20世紀(jì)60年代，美國(guó)為了在迪戈加西亞島建設(shè)軍事基地，伙同英國(guó)將島上約2000名查戈斯原住民強(qiáng)遷至毛里求斯和塞舌爾，流離失所的島民在異鄉(xiāng)貧困潦倒、毫無尊嚴(yán)。國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)指出，美英強(qiáng)遷查戈斯人的行為構(gòu)成反人類罪。
駐外美軍觸犯當(dāng)?shù)胤傻男袨閷乙姴货r，而美軍“享有”治外法權(quán)更是引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷膹?qiáng)烈批評(píng)。據(jù)日本沖繩縣統(tǒng)計(jì)，從1972年到2023年，駐日美軍及軍屬僅在沖繩就犯下約6200起刑事案件，包括殺人、強(qiáng)奸、搶劫等惡性案件。日本民眾多次集會(huì)抗議美軍暴行，并批評(píng)日本政府未能妥善處理駐日美軍犯罪問題。
有研究顯示，駐在國(guó)對(duì)美國(guó)安全保障的依賴度越高，美軍人員在當(dāng)?shù)厣姘负蟊粚徟械目赡苄栽降?。韓國(guó)媒體此前報(bào)道說，駐韓美軍在韓涉案的不起訴率超過70%，其中暴力犯罪案件的不起訴率高達(dá)81%。
美軍基地對(duì)駐在國(guó)生態(tài)環(huán)境的影響也不容忽視。許多美軍基地被曝因燃油泄漏、重金屬超標(biāo)、化學(xué)物質(zhì)滲漏等造成土壤和地下水污染，更存在噪音污染、廢棄物處理不當(dāng)、軍事訓(xùn)練引發(fā)的生態(tài)破壞等問題，讓當(dāng)?shù)孛癖娍嗖豢把浴?/p>
更“致命”的是，美軍基地的存在本身讓駐在國(guó)淪為潛在的被攻擊目標(biāo)。位于伊拉克、卡塔爾等國(guó)的美軍基地近來均遭到有關(guān)力量對(duì)美軍的報(bào)復(fù)襲擊，這意味著駐在國(guó)不僅要承擔(dān)額外安全風(fēng)險(xiǎn)，還可能被卷入與美國(guó)相關(guān)的沖突之中。
“美國(guó)在海外的軍事基地本質(zhì)上就是美國(guó)的殖民地?！泵绹?guó)政治學(xué)者查默斯·約翰遜生前指出，“循著美軍海外基地的布局與變遷，我們足以洞察美國(guó)帝國(guó)擴(kuò)張的足跡，以及如影隨形的軍事主義傾向?！?/p>