原標(biāo)題：扎實(shí)推進(jìn)城市更新 因城施策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

4月28日，中共中央政治局召開會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”），分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出，“要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城市更新”。

受訪專家認(rèn)為，會(huì)議在“房地產(chǎn)市場(chǎng)”與“城市更新”兩個(gè)維度上分別明確了“努力穩(wěn)定”與“扎實(shí)推進(jìn)”的導(dǎo)向。這既肯定了前期工作的階段性成果，也反映出當(dāng)前市場(chǎng)仍存在一定壓力。未來(lái)，預(yù)計(jì)各地將繼續(xù)側(cè)重落實(shí)此前已經(jīng)部署的各項(xiàng)支持政策，因城施策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。此外，完善城市更新配套的金融、財(cái)稅、土地等政策也將是著力點(diǎn)。

努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

今年以來(lái)，各地持續(xù)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，截至4月27日，年內(nèi)全國(guó)各地出臺(tái)房地產(chǎn)相關(guān)政策已超300條，頻次明顯高于去年同期。在需求端，優(yōu)化公積金政策、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼（含購(gòu)房貸款貼息）、支持住房“以舊換新”等均是重要方向；供給端則側(cè)重于完善“好房子”建設(shè)配套政策、收購(gòu)存量商品房和存量閑置土地等。

3月份以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)“小陽(yáng)春”行情，銷售情況邊際改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月份，70個(gè)大中城市中，一線城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲，二三線城市環(huán)比降幅收窄或相同。新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲城市個(gè)數(shù)均比2月份增加。

4月份，重點(diǎn)城市二手房交易活躍度保持較高水平。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，截至4月27日，北京二手房累計(jì)成交1.54萬(wàn)套，同比增長(zhǎng)約15%，上海二手房累計(jì)成交2.59萬(wàn)套，同比增長(zhǎng)約22%。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，當(dāng)前部分城市二手房成交量出現(xiàn)邊際改善，顯示出市場(chǎng)在二手房領(lǐng)域具有活躍度。然而，新房市場(chǎng)整體表現(xiàn)偏弱，企業(yè)端的投資、新開工等指標(biāo)依然面臨壓力。“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”既是對(duì)前期政策在“穩(wěn)市場(chǎng)”方面取得成效的肯定，也反映出后續(xù)政策仍需持續(xù)發(fā)力。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，3月份一線城市新房、二手房?jī)r(jià)格環(huán)比回升，但回升態(tài)勢(shì)的持續(xù)性有待觀察。同時(shí)，在熱門城市中，近郊和遠(yuǎn)郊二手房以價(jià)換量、中心區(qū)高品質(zhì)住房去化速度慢等現(xiàn)象也值得關(guān)注，需要政策層面進(jìn)一步發(fā)力。

“在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至關(guān)重要?！眹?yán)躍進(jìn)認(rèn)為，預(yù)計(jì)未來(lái)政策層面仍將圍繞去庫(kù)存、保交房、促進(jìn)新房二手房市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、存量盤活等方向進(jìn)行部署。

實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展

城市更新是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的重要抓手。今年的《政府工作報(bào)告》提出“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”。

“中長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)能否穩(wěn)定，關(guān)鍵看城市更新的進(jìn)度和效果。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)與城市更新工作將結(jié)合起來(lái)推進(jìn)?！崩钣罴畏治龇Q，城市更新通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升老舊小區(qū)、社區(qū)、住房的使用價(jià)值，提升存量房供給質(zhì)量、交易活躍度，從而夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)，帶動(dòng)“以舊換新”，這是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要路徑。

近年來(lái)，各地發(fā)力推進(jìn)城市更新，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升、完整社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、歷史文化街區(qū)更新改造及活化利用等工作，取得了積極成效。

中央財(cái)政資金也持續(xù)為城市更新提供支持。2024年至2025年，中央財(cái)政支持城市更新的城市已達(dá)35個(gè)。

財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于開展2026年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》明確，2026年中央財(cái)政繼續(xù)支持部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，開展相對(duì)集中聯(lián)片的重點(diǎn)樣板片區(qū)建設(shè)和可持續(xù)的城市更新機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步突出投資和消費(fèi)相結(jié)合、投資于物和投資于人相結(jié)合，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，解決人民群眾的急難愁盼問題，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

“城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活改善等多個(gè)方面?！眹?yán)躍進(jìn)表示，“扎實(shí)推進(jìn)城市更新”突出了城市更新工作的長(zhǎng)期性和質(zhì)量導(dǎo)向。各地要在項(xiàng)目推進(jìn)中注重實(shí)際效果，防止形式主義，真正實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升與內(nèi)需釋放的聯(lián)動(dòng)。