1月22日，由商務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)藥品零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)對外發(fā)布。為進(jìn)一步降低藥品零售價格，《意見》明確推動藥品零售企業(yè)參加藥品集中采購。同時，通過支持零售藥店兼并重組、鼓勵批零一體化發(fā)展、優(yōu)化藥品營銷體系，達(dá)到提升供應(yīng)鏈效率、促進(jìn)行業(yè)公平競爭的目的。值得一提的是，《意見》多次強調(diào)促進(jìn)行業(yè)公平競爭，倡導(dǎo)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與全國或區(qū)域大型醫(yī)藥流通企業(yè)深度合作，以市場為導(dǎo)向規(guī)范藥品購、銷價格體系，引導(dǎo)零售藥品價格保持合理水平等。

　　引導(dǎo)藥品零售企業(yè)參與集采

　　在完善藥事服務(wù)方面，《意見》提到，促進(jìn)處方流轉(zhuǎn)提升購藥體驗。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療機構(gòu)加強外配處方服務(wù)。完善外配處方流轉(zhuǎn)機制，加強流程追溯，優(yōu)化結(jié)算規(guī)則，提升電子處方流轉(zhuǎn)平臺使用效能。鼓勵符合監(jiān)管要求的實體醫(yī)療機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與藥品零售企業(yè)依托電子處方流轉(zhuǎn)平臺進(jìn)行處方流轉(zhuǎn)。鼓勵建設(shè)非醫(yī)保藥品自費處方電子流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)范和完善相關(guān)藥學(xué)服務(wù)。

　　目前，參保人員憑定點醫(yī)藥機構(gòu)處方在定點零售藥店購買醫(yī)保目錄內(nèi)藥品發(fā)生的費用可由醫(yī)?；鸢匆?guī)定支付。此次《意見》的出臺，將進(jìn)一步優(yōu)化定點零售藥店門診統(tǒng)籌服務(wù)?！兑庖姟诽岬?，優(yōu)化醫(yī)?；鹋c零售藥店的結(jié)算方式，有效壓縮結(jié)算時長，提升結(jié)算效率。優(yōu)化醫(yī)保定點零售藥店資源配置規(guī)劃，結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動醫(yī)保定點藥店合理布局。

　　此外，《意見》鼓勵行業(yè)協(xié)會或區(qū)域醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)牽頭，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)參與藥品集中帶量采購。針對其他藥品，鼓勵零售藥店整合采購需求，開展聯(lián)合采購，實現(xiàn)量價掛鉤，提升議價能力。

　　《意見》還特別提到引導(dǎo)商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險協(xié)同發(fā)展，支持保險機構(gòu)開發(fā)適配藥品零售場景的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，滿足群眾多元化保障需求。針對高值藥品、器械，支持藥品零售企業(yè)與商業(yè)保險機構(gòu)建立風(fēng)險共擔(dān)、便捷高效的支付協(xié)同機制，切實降低患者支付壓力。

　　針對應(yīng)急保供需求，《意見》明確將強化零售藥店“哨點”功能，鼓勵大型連鎖企業(yè)建立藥品需求動態(tài)預(yù)測和低庫存預(yù)警機制。鼓勵在疫情、災(zāi)情等突發(fā)情況下開展24小時營業(yè)、拆零銷售、免費送藥等服務(wù)，穩(wěn)定藥品價格并引導(dǎo)合理用藥。

　　推廣藥品比價工具應(yīng)用

　　在優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《意見》鼓勵藥品零售企業(yè)依法開展橫向并購與重組；鼓勵各地優(yōu)化營商環(huán)境，對于被整合的連鎖或單體藥店，優(yōu)化《藥品經(jīng)營許可證》申請核發(fā)流程。鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)依法通過兼并重組整合供應(yīng)鏈與零售終端，推動批零一體化發(fā)展。

　　經(jīng)濟學(xué)家、新金融專家余豐慧向北京商報記者表示，《意見》的出臺將直接推動行業(yè)的整合與升級。通過優(yōu)化相關(guān)許可及醫(yī)保資質(zhì)變更流程，降低了企業(yè)間的兼并重組成本，有助于形成一批具有規(guī)模效應(yīng)和較強競爭力的大型藥品零售企業(yè)。這種變化不僅能夠提升企業(yè)的市場話語權(quán)，還有利于供應(yīng)鏈的優(yōu)化和運營效率的提高，從而實現(xiàn)成本的有效控制。

　　此外，藥品價格一直是消費者關(guān)注的重點問題?！兑庖姟烦珜?dǎo)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與全國或區(qū)域大型醫(yī)藥流通企業(yè)深度合作，以市場為導(dǎo)向規(guī)范藥品購、銷價格體系，促進(jìn)藥品零售行業(yè)跨省、跨地區(qū)公平競爭，引導(dǎo)零售藥品價格保持合理水平。鼓勵創(chuàng)新藥、參比制劑等藥品進(jìn)零售藥店銷售渠道。鼓勵醫(yī)藥電商平臺開放數(shù)據(jù)接口，加強線上、線下藥品零售價與省級醫(yī)藥采購平臺掛網(wǎng)價的聯(lián)動監(jiān)測，加強定點藥店醫(yī)保藥品量價比較指數(shù)和藥品比價小程序的推廣應(yīng)用。

　　在余豐慧看來，推廣醫(yī)保藥品比價工具這一舉措對于規(guī)范藥品市場價格體系、保障消費者權(quán)益具有重要意義。隨著醫(yī)保藥品比價工具的廣泛應(yīng)用，消費者可以更加透明地比較不同藥品的價格，選擇性價比更高的產(chǎn)品。同時，這也促使藥品生產(chǎn)企業(yè)和零售商在保證藥品質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步壓縮價格空間，促進(jìn)公平競爭環(huán)境的形成。此外，加強線上線下藥品價格聯(lián)動監(jiān)測，確保了價格信息的及時更新和公開透明，有利于維護(hù)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展?？傮w而言，這些措施共同作用，將有效推動藥品零售行業(yè)的規(guī)范化、高效化發(fā)展，最終惠及廣大消費者。

　　北京商報記者 丁寧