近日，國家數(shù)據(jù)局正式印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面貫徹黨的二十屆四中全會關(guān)于深入推進數(shù)字中國建設(shè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署，首次系統(tǒng)性地提出了“數(shù)據(jù)科技”的概念體系?！兑庖姟坟瀼攸h的二十大和二十屆歷次全會精神，不僅為未來五至十年的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新繪制了清晰路線，更標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)工作從“建制度”向“強技術(shù)、促生態(tài)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，突出表明了數(shù)據(jù)科技對數(shù)字中國建設(shè)的重要性，具有里程碑式的深遠意義。
確立三大戰(zhàn)略導(dǎo)向，引領(lǐng)數(shù)據(jù)科技跨越發(fā)展
《意見》立足國家科技自立自強與數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局，確立了數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的根本遵循與發(fā)展航向，為我國掌握新一輪科技競爭主動權(quán)提供了戰(zhàn)略指引。
一是確立數(shù)據(jù)科技全新范式，填補頂層設(shè)計空白?！兑庖姟肥状蚊鞔_定義“數(shù)據(jù)科技”體系，將其提升至核心技術(shù)范疇，填補了國家在數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新頂層設(shè)計的空白。這不僅是概念的創(chuàng)新，更是推動數(shù)據(jù)從被動管理的“資源素材”向主動驅(qū)動的“科技引擎”轉(zhuǎn)變，為系統(tǒng)化的科研布局、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)政策奠定了理論基石，體現(xiàn)了國家在前沿交叉領(lǐng)域的戰(zhàn)略前瞻。
二是聚焦數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)，筑牢安全發(fā)展屏障。面對全球數(shù)據(jù)技術(shù)競爭加劇與“卡脖子”風(fēng)險，《意見》強調(diào)將數(shù)據(jù)科技研發(fā)全面納入國家科技計劃體系，堅持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用攻關(guān)并重，旨在通過高性能隱私計算、大規(guī)模數(shù)據(jù)調(diào)度、跨域可信溯源等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新突破，研制一批關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，從根本上保障國家數(shù)據(jù)主權(quán)、安全與發(fā)展利益，強化在高水平科技自立自強中的“數(shù)據(jù)支柱”作用。
三是加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。《意見》深刻把握數(shù)據(jù)作為新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素的定位，推動數(shù)據(jù)技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，特別是在人工智能、具身智能等前沿領(lǐng)域，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。同時，通過系統(tǒng)性部署數(shù)據(jù)驅(qū)動的科學(xué)研究，為生物醫(yī)藥、材料科學(xué)等基礎(chǔ)研究提供“加速器”，彰顯了數(shù)據(jù)科技作為高質(zhì)量發(fā)展底層驅(qū)動的戰(zhàn)略價值。
部署四項系統(tǒng)任務(wù)，構(gòu)建高效協(xié)同實施體系
《意見》構(gòu)建了從數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的全鏈條、多主體、強支撐的任務(wù)體系，確保戰(zhàn)略導(dǎo)向能夠轉(zhuǎn)化為切實落地的發(fā)展成效。
一是貫穿全鏈數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)，破解流通核心堵點。在供給端，攻關(guān)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集構(gòu)建與評測技術(shù)，解決數(shù)據(jù)“質(zhì)量不高”的問題。在流通端，突破隱私保護計算、跨域溯源等技術(shù)，解決數(shù)據(jù)“流轉(zhuǎn)不暢通”的問題。在利用端，推動人工智能、多模態(tài)數(shù)據(jù)合成等技術(shù)應(yīng)用，解決數(shù)據(jù)“價值挖掘不深”的問題。在安全端，面向全生命周期研制關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，解決數(shù)據(jù)“安全防護不到位”的問題。
二是構(gòu)建成果高效轉(zhuǎn)化機制，加速創(chuàng)新應(yīng)用迭代?！兑庖姟穭?chuàng)新性地強調(diào)布局?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域概念驗證、中試基地、檢驗檢測等平臺，旨在填補從“實驗室”到“大市場”之間的落地檢驗環(huán)節(jié)。通過“揭榜掛帥”機制與重大示范工程，引導(dǎo)技術(shù)在政務(wù)、工業(yè)、金融等真實場景中快速驗證與規(guī)?；茝V。此舉將極大縮短創(chuàng)新周期，推動數(shù)據(jù)科技從“技術(shù)成果”向“產(chǎn)業(yè)價值”的高效躍遷。
三是優(yōu)化創(chuàng)新主體聯(lián)合布局，構(gòu)建開放合作生態(tài)?！兑庖姟窞楦淖儎?chuàng)新力量“散而不強”的局面，著力構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量與市場力量協(xié)同的格局。一方面，支持國家實驗室、企業(yè)、高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻堅“卡脖子”難題；另一方面，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域培育壯大?批科技領(lǐng)軍企業(yè)。通過支持開源社區(qū)發(fā)展、引導(dǎo)高質(zhì)量數(shù)據(jù)與工具開源，形成“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài)。
四是夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施底座，健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅實的“硬基礎(chǔ)”與統(tǒng)一的“軟規(guī)則”是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的前提，《意見》明確加快全國一體化算力網(wǎng)與數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供高性能、易調(diào)度的算力與流通支撐。同步，強調(diào)加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。此舉有效解決當(dāng)前存在的算力孤島、標(biāo)準(zhǔn)不一等根本性障礙，掃清數(shù)據(jù)市場建設(shè)的技術(shù)性壁壘。
展望五重深遠變革，擘畫數(shù)據(jù)賦能嶄新圖景
隨著《意見》的落地實施，我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)⒂瓉韽牧孔兊劫|(zhì)變的跨越，產(chǎn)生深遠的社會經(jīng)濟影響，深刻重塑國家發(fā)展格局與全球競爭態(tài)勢。
一是技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)迎來整體性躍升。根據(jù)《意見》設(shè)定的目標(biāo)，至2030年，我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，數(shù)據(jù)科技將滲透至各行各業(yè)，成為像電力、網(wǎng)絡(luò)一樣的通用賦能體系，對數(shù)據(jù)要素市場形成強力支撐，其帶來的產(chǎn)業(yè)增值與模式創(chuàng)新將催生新興產(chǎn)業(yè)集群。
二是科研范式與基礎(chǔ)研究發(fā)生革命性演進?！皵?shù)據(jù)驅(qū)動的科學(xué)研究”協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，標(biāo)志著以數(shù)據(jù)為核心的全新科研范式的興起，有望在生命科學(xué)、能源材料、宇宙探測等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域催生重大原創(chuàng)突破，使我國在數(shù)據(jù)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的跨越。
三是人才聚集與資本注入孵化創(chuàng)新型企業(yè)。產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式將解決當(dāng)前“懂技術(shù)不懂業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)不懂?dāng)?shù)據(jù)”的人才斷層問題，優(yōu)質(zhì)資本向數(shù)據(jù)領(lǐng)域傾斜將顯著降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，孵化出一批具有國際競爭力的數(shù)據(jù)科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、以資促創(chuàng)”的生動局面。
四是社會治理和公共服務(wù)實現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)科技的普及與賦能，將推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。促進城市運行、應(yīng)急管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從經(jīng)驗驅(qū)動到數(shù)據(jù)驅(qū)動的深刻轉(zhuǎn)變，邁向精準(zhǔn)治理、精細(xì)服務(wù)和前瞻性應(yīng)對的新階段，全面提升社會治理效能與民眾滿意度。
五是標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)則體系趨向國際化合作。通過深化國際合作、推動中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與治理方案輸出，在數(shù)據(jù)安全、算法倫理、數(shù)字貿(mào)易等全球性議題上，不斷擴大中國方案與實踐經(jīng)驗的影響力，為構(gòu)建公正合理的全球數(shù)字治理新秩序提供關(guān)鍵支撐，提升數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域的國際話語權(quán)。
《意見》是一部立足當(dāng)下、謀劃未來的關(guān)鍵政策，這不僅是對數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的一次全面動員，更是對國家競爭力核心的一次關(guān)鍵加固。政策的全面落實，必將推動數(shù)據(jù)要素潛能得到前所未有的釋放，為數(shù)字中國建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大而持久的科技動力。（作者林睿系中國電信集團數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任）
（人民網(wǎng)記者許維娜 整理）
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之二：數(shù)據(jù)要素化時代的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新
之三：加強數(shù)據(jù)科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 支撐我國數(shù)據(jù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
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之五：面向數(shù)據(jù)要素價值釋放的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新：現(xiàn)實挑戰(zhàn)與破局路徑
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