日前，2025年中央經(jīng)濟工作會議順利召開，總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。在明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)部分，會議提出，“推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。”這是“內(nèi)外貿(mào)一體化”第一次被寫入中央經(jīng)濟工作會議文件，背后有著怎樣的考量？作為外貿(mào)第一大省的廣東，又該如何接招？
“內(nèi)外貿(mào)一體化”本身不是新概念，強調(diào)提升企業(yè)同時對內(nèi)經(jīng)營與對外貿(mào)易的能力，以增強發(fā)展動力與韌性。政策層面，僅今年以來，多項中央部署就已接續(xù)落地。今年3月中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，將提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平列為30項重點任務(wù)之一；7月的中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)；10月份，黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，同樣要求推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。
既然理論早就存在，政策也在持續(xù)發(fā)力，為什么中央經(jīng)濟工作會議還要著重強調(diào)呢？原因在于國際形勢發(fā)生了激烈的動蕩。過去的一年里，以美國為首的西方國家亂揮關(guān)稅大棒，不斷加高關(guān)稅壁壘，單邊主義、保護主義抬頭；日本政府炒作臺灣話題，加劇地緣政治緊張，國際經(jīng)貿(mào)鏈條斷裂風險提升；金融市場波動頻繁，全球經(jīng)濟發(fā)展的信心與動力普遍不足……在此背景下，推進內(nèi)外貿(mào)一體化，是中國經(jīng)濟直面風險挑戰(zhàn)與不確定性的必然選擇，也是我們集中精力辦好自己的事情、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要抓手。
目光來到廣東，長期以來，廣東是我國外貿(mào)的基本盤，廣東外貿(mào)規(guī)模已連續(xù)39年位居全國第一。數(shù)據(jù)顯示，今年1—11月廣東外貿(mào)進出口8.61萬億元，同比增長4.2%，成績依舊亮眼，但承壓也很明顯。陶瓷、家電等傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)遭遇全球需求疲軟；區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商發(fā)展狀況不均，部分地市出現(xiàn)外貿(mào)負增長……因此，對廣東而言，推動內(nèi)外貿(mào)一體化不是選擇題，而是必答題。
內(nèi)外貿(mào)一體化不是簡單“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，而是推動標準一體化、機制一體化。廣東長期以來堅持“制造業(yè)當家”，本身擁有完備的制造業(yè)體系與完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，廣東推進內(nèi)外貿(mào)一體化，功夫要下在產(chǎn)品之外，要徹底打通國內(nèi)國際兩個市場的銜接梗阻：產(chǎn)品認證是否互通、質(zhì)量標準是否一致、稅收政策能否統(tǒng)一、金融支持能否平等……如此一來，企業(yè)才能更好在兩個市場間從容游走，做到同一套生產(chǎn)體系、同一套管理標準、同一個品牌標識，既能服務(wù)國際市場，也能深耕國內(nèi)市場。
廣東的特殊之處，在于其一舉一動、一招一式，都有著舉足輕重的示范意義。作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，廣東為內(nèi)外貿(mào)一體化做出的探索，將為其他地區(qū)的探索提供寶貴經(jīng)驗，而這也是廣東挑大梁、走在前的應(yīng)有之義。早在2024年4月，廣東就出臺了《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，通過建設(shè)高能級內(nèi)外貿(mào)融合平臺等14條措施，助力外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。這種“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的機制，為外貿(mào)企業(yè)增強發(fā)展韌性提供了制度保障，也體現(xiàn)了廣東主動識變應(yīng)變求變的戰(zhàn)略眼光。
中央提出方向，地方推進落實?？v使世界變亂交織、動蕩加劇、不確定性因素疊加，廣東有能力也有信心面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，通過推進內(nèi)外貿(mào)一體化增強高質(zhì)量發(fā)展動能、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、贏得發(fā)展主動，切實履行好走在前列、挑起大梁的歷史重任。
南方網(wǎng)、粵學習評論員 劉帥