記者今天(12月17日)從市場(chǎng)監(jiān)管總局民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果宣介專題新聞發(fā)布會(huì)了解到，反壟斷執(zhí)法是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障民生權(quán)益的重要手段。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的壟斷問(wèn)題，查處了一批典型案件，懲戒了一批違法主體，以“執(zhí)法力度”提升人民群眾幸福指數(shù)。
一是強(qiáng)化重大案件查辦。始終把執(zhí)法辦案作為工作主線，堅(jiān)決糾治侵害群眾利益的壟斷問(wèn)題。
三年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局共查處壟斷協(xié)議案件35起、濫用市場(chǎng)支配地位案件25起，罰沒(méi)款總計(jì)29.3億元，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
審結(jié)民生領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中案件950起，支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)提升經(jīng)營(yíng)效率。
辦結(jié)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件148起，糾治地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序問(wèn)題。
二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。
保持醫(yī)藥領(lǐng)域高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，三年共查處12起重大典型案件，其中上藥生化案、津藥藥業(yè)案、上海信誼聯(lián)合案分別罰沒(méi)12.19億元、3.62億元和2.23億元，對(duì)違法主體形成有力震懾，涉案藥品降價(jià)均超過(guò)40%，降幅最高達(dá)95%，降低了患者用藥成本和國(guó)家醫(yī)保支出。
加大公用事業(yè)領(lǐng)域整治力度，查處威海水務(wù)案、南京中燃案等水電氣暖領(lǐng)域壟斷案件16起，罰沒(méi)金額1.83億元，有力糾治限定交易、搭售等典型壟斷行為，降低了下游用戶生產(chǎn)成本，保障了消費(fèi)者自主選擇權(quán)。
強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，密切關(guān)注平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為，深入核查全網(wǎng)最低價(jià)、“二選一”等問(wèn)題，對(duì)損害中小商戶和消費(fèi)者利益的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開約談。制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》，明確提示算法共謀、差別待遇等8個(gè)場(chǎng)景的新型壟斷風(fēng)險(xiǎn)。
聚焦交通、教育等民生領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”，依法查處涉及77家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)企業(yè)、22家駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、12家保險(xiǎn)公司的壟斷協(xié)議案件，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、分割市場(chǎng)等行為，推動(dòng)涉案主體提質(zhì)降費(fèi)，讓群眾“得實(shí)惠、有選擇、享公平”。
三是加快制度規(guī)則完善。落實(shí)2022年修改的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，發(fā)布1部條例，即《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，出臺(tái)了《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》等5部部門規(guī)章，起草藥品、公用事業(yè)等10部反壟斷指南指引，構(gòu)筑起公平競(jìng)爭(zhēng)法治的“四梁八柱”，既為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供辦案指引，也為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。比如，“安全港”制度為經(jīng)營(yíng)者縱向協(xié)議提供清晰的風(fēng)險(xiǎn)邊界，為廣大中小企業(yè)釋放創(chuàng)新發(fā)展空間?！蛾P(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南》為行業(yè)協(xié)會(huì)依法自律、規(guī)范履職提供了清晰、可預(yù)期的行為規(guī)則。
四是深化長(zhǎng)效競(jìng)爭(zhēng)治理。加強(qiáng)部門協(xié)同，在信息共享、風(fēng)險(xiǎn)研判、執(zhí)法調(diào)查、合規(guī)整改等方面開展監(jiān)管協(xié)作，將競(jìng)爭(zhēng)政策融入行業(yè)治理，從根源上鏟除壟斷滋生的土壤。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)，面向醫(yī)藥、公用事業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦21期合規(guī)講堂，培訓(xùn)8萬(wàn)人次。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)公開行政處罰決定，發(fā)布48個(gè)典型案例，確保公眾監(jiān)督“有入口、有回聲、有實(shí)效”。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
(總臺(tái)央視記者 高杰)