中新網(wǎng)海口11月2日電 (記者 王子謙)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》日前對外公布，1日在?？谂e辦的第91次中國改革國際論壇上，中外專家聚焦中國“十五五”對外開放進行深入探討。

　　高水平對外開放是“十五五”中國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，塑造國際競爭新優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略，重點是穩(wěn)步擴大制度型開放。

　　外交部原副部長樂玉成指出，經(jīng)過40多年的實踐，中國開放已從商品和要素流動型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。海南自貿(mào)港年底封關運作，將成為“十五五”規(guī)劃實施制度性對外開放的第一個里程碑，后續(xù)將形成梯次推進的新矩陣，倒逼高標準市場體系建設，實現(xiàn)以開放促改革促發(fā)展。

　　中國社會科學院學部委員、山東大學講席教授張?zhí)N嶺提出，“十五五”時期中國由被動式的對接轉(zhuǎn)向主動的對接和規(guī)則的共同創(chuàng)造。中國的高質(zhì)量發(fā)展是整體性的，要與新發(fā)展理念相接軌，要使經(jīng)濟增長發(fā)展惠及更多群體。

　　中國發(fā)展研究基金會理事長張軍擴認為，近年來我國已經(jīng)全面取消制造業(yè)外資準入限制，在服務業(yè)開放方面也采取多項措施，力度越來越大。目前存在的主要問題是國內(nèi)相關改革還存在不少差距，限制了開放政策作用的充分發(fā)揮。“十五五”期間，要在進一步提升開放水平、擴大開放領域的同時，通過“邊境后”改革的深化，充分發(fā)揮開放政策對吸引和穩(wěn)定外商投資的積極作用。

　　中日韓合作秘書處秘書長李熙燮指出，在全球充滿不確定性的時代，開放、合作與改革是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。東亞的多邊主義一直以來都在推動市場開放和區(qū)域經(jīng)濟一體化，這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。展望未來，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)與全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定(CPTPP)的逐步融合有望為實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)奠定基礎。這就需要加強區(qū)域協(xié)調(diào)，擴大和深化合作，中國“十五五”的進一步擴大開放無疑將起到重要作用。

　　與會專家認為，中國“十五五”時期的開放，將為更多國家提供發(fā)展機遇。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學校長趙忠秀指出，中國以新質(zhì)生產(chǎn)力推動“全球南方”共同現(xiàn)代化。主要通過四個機制，即以開放創(chuàng)新打破技術鴻溝的技術賦能機制；以產(chǎn)業(yè)開放推動價值鏈躍升的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機制；以制度開放塑造包容共治的治理創(chuàng)新機制；以開放合作構(gòu)建共享網(wǎng)絡的互聯(lián)互通機制。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，在中國制造業(yè)對內(nèi)對外市場全面開放的情況下，服務業(yè)市場開放成為市場化改革的重頭戲。“十五五”時期要按中央要求的“以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領域，擴大單邊開放領域和區(qū)域”，推出一批突破性新舉措。例如，爭取到2030年前后，推動我國服務貿(mào)易開放程度達到經(jīng)合組織(OECD)國家平均水平；主動擴大對發(fā)達國家生產(chǎn)性服務的進口，加快推動人才、科技、教育領域的單邊開放，以強大國內(nèi)市場吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素。(完)