原標題：更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國新設(shè)經(jīng)營主體1327.8萬戶。其中，新設(shè)企業(yè)462萬戶，新設(shè)個體工商戶862.9萬戶，新設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社2.9萬戶，多種經(jīng)營主體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長勢頭。

中央政治局會議近期在部署下半年經(jīng)濟工作時提出，要堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，為下一步工作提出了明確要求。專家表示，要持續(xù)深化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境建設(shè)，進一步完善公平競爭制度，切實降低企業(yè)成本，增強經(jīng)營主體發(fā)展信心與動能。

維護公平競爭秩序

今年3月份，上海市市場監(jiān)督管理局對3家醫(yī)藥企業(yè)橫向壟斷協(xié)議案作出行政處罰，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得并處罰款合計2.23億元，對相關(guān)人員處50萬元罰款，首次追究達成壟斷協(xié)議的個人責(zé)任。

中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長王先林表示，追究達成壟斷協(xié)議的個人責(zé)任，既體現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管下經(jīng)營主體加強反壟斷合規(guī)的重要性，也警示經(jīng)營主體的法定代表人、主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員避免觸碰法律紅線，共同維護公平競爭的市場秩序。

壟斷案件“處罰到人”有力震懾醫(yī)藥領(lǐng)域市場壟斷行為，依法對谷歌等公司立案調(diào)查維護國際市場公平競爭，出指南、辦講堂助力經(jīng)營主體“加速跑”……近年來，市場監(jiān)管部門加大對企業(yè)之間不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管力度，共查辦各類不正當(dāng)競爭案件近5萬件，其中查辦網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件4000多件，不斷優(yōu)化線下線上市場競爭生態(tài)。

當(dāng)前，自然壟斷企業(yè)濫用市場支配地位向上下游延伸，經(jīng)營者達成實施壟斷協(xié)議等問題依然存在，破壞市場機制作用，損害了廣大中小經(jīng)營者和消費者利益。

對此，中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部副主任、副研究員申宇婧建議，一方面應(yīng)堅決防止“內(nèi)卷”與市場惡性競爭，優(yōu)化市場準入退出制度；另一方面，采用市場化與法治化手段，規(guī)范過度的產(chǎn)業(yè)補貼行為，淘汰落后產(chǎn)能，避免“僵尸企業(yè)”和“偽創(chuàng)新”企業(yè)占用資源。

減輕經(jīng)營主體負擔(dān)

激發(fā)市場活力，關(guān)鍵在于為經(jīng)營主體卸下不必要的負擔(dān)。今年以來，政策層面在減負紓困上持續(xù)發(fā)力，讓企業(yè)得到真實惠。

以平臺經(jīng)濟為例，今年7月份，市場監(jiān)管總局發(fā)布并施行《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會員費、技術(shù)服務(wù)費、信息服務(wù)費、營銷推廣費等收費行為。《指南》明確平臺收費應(yīng)遵循的原則，倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔(dān)，強化平臺合規(guī)自律，規(guī)范平臺收費行為。

開辦餐飲店時間由37天減少至現(xiàn)在的15天，企業(yè)信息變更材料由23份精簡至6份。電子營業(yè)執(zhí)照下載量3.7億次，累計使用6億多次，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。市場監(jiān)管總局局長羅文日前表示，市場監(jiān)管部門圍繞減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。推動開辦餐飲店、企業(yè)信息變更、企業(yè)遷移登記、“個轉(zhuǎn)企”等“高效辦成一件事”。發(fā)布實施《市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范》，推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。授權(quán)北京等11個省市開展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理工作，提高了企業(yè)登記效率。

申宇婧認為，未來還需在規(guī)范收費、精簡流程等方面持續(xù)發(fā)力，進一步降低制度性交易成本，讓企業(yè)輕裝前行；同時，要在知識產(chǎn)權(quán)保護、融資支持等方面持續(xù)推進制度改革。隨著政策紅利不斷釋放，越來越多的經(jīng)營主體的內(nèi)生發(fā)展動力有望增強。

持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)

激發(fā)經(jīng)營主體活力，要做“減法”也要做“加法”，提升政府監(jiān)管與服務(wù)的效能和溫度。

“當(dāng)前，部分領(lǐng)域的亂收費問題仍然存在，一些單位憑借優(yōu)勢地位違規(guī)收費的現(xiàn)象屢禁不止，部分電子政務(wù)平臺隱性收費問題比較突出，企業(yè)對此反映比較強烈?！笔袌霰O(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈說。

今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)推開。聚焦重點收費主體、重點行業(yè)領(lǐng)域，組織開展涉企違規(guī)收費專項檢查和重點抽查，加快違規(guī)收費退費進度，讓企業(yè)盡快得到實惠。各地市場監(jiān)管部門深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)擴大部門聯(lián)合抽查事項范圍，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。

據(jù)了解，市場監(jiān)管部門將全面清理存量涉企收費政策，對不合規(guī)收費項目應(yīng)廢盡廢、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，及時更新收費目錄清單。同時，嚴格開展新政策的合規(guī)審查，從制度層面筑牢風(fēng)險防線，維護企業(yè)合法權(quán)益。要加快涉企收費監(jiān)測平臺建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險問題；強化部門協(xié)同，建立問題線索共享和快速處置機制，推動跨領(lǐng)域聯(lián)合治理；加快出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，明確法律責(zé)任、提高違法成本，以制度剛性震懾違規(guī)收費行為，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管法規(guī)體系。