央企改革是今年國(guó)企改革的重點(diǎn)方向和主題，也是中國(guó)股市“改革牛”的頭等大戲。種種跡象表明，央企改革的重頭戲即將開(kāi)演，改革的頂層設(shè)計(jì)方案、軍民融合的國(guó)家戰(zhàn)略以及央企合并重組，將成為這幕改革大戲中的三部曲。
三信號(hào)預(yù)示
央改重頭戲開(kāi)演
信號(hào)一：國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立。進(jìn)入2015年，國(guó)企改革之路已行至深水區(qū)。3月7日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任穆虹表示，國(guó)務(wù)院已為此專(zhuān)門(mén)成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥。這足以看出中央對(duì)國(guó)企改革的重視。值得一提的是，這也是官方在兩會(huì)上首次公開(kāi)確認(rèn)成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
信號(hào)二：國(guó)資委要摸清央企海外家底。國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日發(fā)布公告稱(chēng)，將委托第三方對(duì)央企4.3萬(wàn)億海外資產(chǎn)進(jìn)行摸底。近幾年央企在海外擴(kuò)張速度非常快，但海外資產(chǎn)監(jiān)管缺位，要改革就需要先把家底摸清楚。
信號(hào)三：反腐為央企改革清障。為促進(jìn)央企改革，中紀(jì)委針對(duì)央企的反腐動(dòng)作加快。到3月6日，今年第一批的13個(gè)中央巡視組已經(jīng)全部進(jìn)駐。與以往不同，這一輪巡視首次提出巡視組要“劍指問(wèn)題，倒逼改革”。中央在宣布首輪將對(duì)26家央企進(jìn)行巡視的同時(shí)，還明確表示，今年完成對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。也就是說(shuō)，“共和國(guó)長(zhǎng)子”們將面臨改革開(kāi)放以來(lái)從未有過(guò)的“刮骨療傷”。
有分析指出，反腐清場(chǎng)，是為央企改革清障，為央企刮骨療傷，是讓改革乘風(fēng)破浪。反腐針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，改革則是全員參與，關(guān)系無(wú)數(shù)普通家庭的生活命運(yùn)。央企改革的最終目的，肯定不是讓個(gè)別人得利，而應(yīng)該使全體員工受益，進(jìn)而讓全體國(guó)民享受到紅利。
央企改革
將唱響三部曲
今年是國(guó)企改革關(guān)鍵之年，央企改革更是國(guó)企改革的重中之重。國(guó)有企業(yè)，特別是央企在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有舉足輕重的地位，在A股市場(chǎng)，國(guó)有控股公司占上市公司總量的38.5%，市值占比達(dá)到51%。另一方面，截至目前，有70家上市公司卷入反腐風(fēng)暴，有人擔(dān)心會(huì)影響國(guó)企改革。事實(shí)上，在反腐風(fēng)暴的倒逼之下，央企改革即將唱響三部曲。
第一部曲：央企改革頂層設(shè)計(jì)方案出爐。據(jù)機(jī)構(gòu)判斷，央企改革頂層設(shè)計(jì)方案臨近出臺(tái)，“1+N”的方案非常有可能在3月底公布，同時(shí)，央企第一批試點(diǎn)的六大集團(tuán)改革方案和第二批名單也很可能會(huì)被推出，具有先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)的央企集團(tuán)將成為改革先鋒。
頂層設(shè)計(jì)方案公布之后，央企改革可能全面鋪開(kāi)，其中首批改革試點(diǎn)將首先受益。據(jù)悉，2014年國(guó)資委公布了一批央企改革試點(diǎn)企業(yè)，2015年2月至3月，6家央企改革試點(diǎn)單位的“一家一方案”得到落實(shí)。據(jù)業(yè)界預(yù)測(cè)，混合所有制仍是本輪國(guó)企改革的首要內(nèi)容。在保障國(guó)資控制力的基礎(chǔ)上，對(duì)集團(tuán)公司和子公司下放更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)將是混合所有制改革的主要方向。
第二部曲：軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家主席習(xí)近平3月12日在出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。
有分析認(rèn)為，包括武器裝備社會(huì)化采購(gòu)、軍品市場(chǎng)化定價(jià)等關(guān)鍵事項(xiàng)有望于2015年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。未來(lái)3至5年，國(guó)防軍工行業(yè)仍將處于高景氣周期，國(guó)家戰(zhàn)略、批量列裝、資產(chǎn)整合、安全形勢(shì)四大驅(qū)動(dòng)因素將帶來(lái)國(guó)防軍工行業(yè)新一輪投資機(jī)會(huì)。
第三部曲：央企整合大幕開(kāi)啟。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在近期召開(kāi)的一次座談會(huì)上明確表示，國(guó)有企業(yè)要緊扣提高活力和競(jìng)爭(zhēng)力深化改革，在看準(zhǔn)的領(lǐng)域抓緊“破題”，努力走在創(chuàng)新發(fā)展、升級(jí)發(fā)展的前列。
分析認(rèn)為，新一輪的央企國(guó)企改革分兩條線進(jìn)行，一是國(guó)企混合所有制改革，二是央企合并與重組。前者是為調(diào)動(dòng)民資，釋放經(jīng)濟(jì)活力，后者是為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是為了做大做強(qiáng)。譬如，中國(guó)南車(chē)和中國(guó)北車(chē)的合并，以及國(guó)家核電和中電投的合并就是一個(gè)重要信號(hào)。除此之外，今年關(guān)于央企合并的傳聞不斷發(fā)酵，諸如中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通分別整合，中石油與中石化，中海油與中國(guó)化工分別整合等等。
在央企改革的示范下，地方國(guó)企改革也將全面鋪開(kāi)。地方國(guó)企是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2014年地方國(guó)企的營(yíng)業(yè)收入占國(guó)企總收入的39%，利潤(rùn)占國(guó)企總利潤(rùn)的30%。從地方兩會(huì)來(lái)看，31個(gè)省(區(qū)、市)的政府工作報(bào)告均對(duì)國(guó)企、國(guó)資改革重點(diǎn)著墨。“混合所有制”、“兼并重組”、“整體上市”、“國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)”等，被確立為各地推進(jìn)國(guó)企、國(guó)資改革的主要措施。