界面新聞記者 | 張倩楠

　　界面新聞編輯 | 劉海川

　　“農業(yè)農村部先后啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣、整省試點，目前已覆蓋了7個整省、221個整縣、349個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2500多萬農戶承包地總體順延，讓農民吃上‘定心丸’?！?026年1月22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛介紹。

　　“處理好農民和土地的關系，是我國深化農村改革的主線。農村承包地二輪到期延包事關億萬承包農戶切身利益，事關黨的農村政策穩(wěn)定?！?陳邦勛說。

　　新中國成立以來，農村土地制度經(jīng)過了多次變遷。以1956 年《高級農業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》頒布為標志，農村土地集體所有制基本形成。1962年，中國頒布了《農村人民公社工作條例修正草案》，徹底實現(xiàn)了從農民土地所有制向農村集體土地所有制轉變。

　　1978 年冬，安徽省鳳陽縣小崗村等一批村莊率先突破傳統(tǒng)體制，在村內實行了以“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”為主要內容的各種承包責任制，拉開了農業(yè)農村改革的序幕。改革初期，土地承包期一般為2-3年，未能有效激發(fā)農民增加投入和合理開發(fā)土地的積極性。1984年1月黨中央指出延長土地承包期一般應在15年以上。

　　1993年11月黨中央明確原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變，第二輪土地承包期為1997年到2027年。2008年10月，黨的十七屆三中全會首次提出現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定“長久不變”。

　　2025年10月，黨的二十屆四中全會明確，“穩(wěn)定土地承包關系，穩(wěn)步推進二輪承包到期后再延長三十年試點”。

　　陳邦勛介紹，在工作中，要把握好三個方面：一是堅持延包原則，就是堅持“大穩(wěn)定、小調整”，用好農村承包地確權登記頒證成果，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。個別調整的，一定要依法依規(guī)從嚴掌握。

　　二是規(guī)范延包程序，按照延包工作規(guī)程規(guī)范開展試點，確保程序合法合規(guī)，特別是延包方案要提交農村集體經(jīng)濟組織成員大會審議，經(jīng)全體成員三分之二以上同意后組織實施。

　　三是妥善解決突出矛盾，要把握好“特殊群體”“特殊情況”“歷史問題”的尺度，對于合理訴求，可以通過機動地、新增耕地等妥善處置，也鼓勵通過集體收益分配、提供就業(yè)服務、公益性崗位安置等土地以外的方式予以解決。

　　陳邦勛表示，2026年起，貫徹落實中央關于全面開展整省試點的部署要求，農業(yè)農村部將指導各省健全工作機制，研究制定延包具體辦法，細化配套措施，科學合理安排試點進度，確保延包試點穩(wěn)步推進，為農業(yè)農村現(xiàn)代化建設提供堅實支撐。