昨日（8月24日），國務院印發(fā)《關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分荚谶M一步深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加大對“三農(nóng)”的金融支持力度，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓試點，做好農(nóng)村承包土地（指耕地）的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權（以下統(tǒng)稱“兩權”）抵押貸款試點工作。
《意見》明確，因借款人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的情形需要實現(xiàn)抵押權時，允許金融機構在保證農(nóng)戶承包權和基本住房權利前提下，依法采取多種方式處置抵押物。
中國人民銀行有關負責人在解讀《意見》時指出，農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)實選擇，傳統(tǒng)農(nóng)戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對盤活“兩權”存量資產(chǎn)存在現(xiàn)實需求。該負責人表示，試點主要圍繞以下五方面穩(wěn)步推進：一是賦予“兩權”抵押融資功能，盤活農(nóng)民土地用益物權的財產(chǎn)屬性，二是推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，三是建立抵押物處置機制，四是完善配套措施，五是加大扶持和協(xié)調配合力度，在貨幣政策、監(jiān)管政策、保險保障等方面，加大扶持和協(xié)調配合力度。