先后投入1000余萬元，聘請陜西城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、陜西中晟規(guī)劃設計研究院、商洛建筑勘察設計院等規(guī)劃設計單位，高標準完成了縣域城鄉(xiāng)一體、全縣12個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、富水鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、試馬清油河鎮(zhèn)“三位一體”總體規(guī)劃、34個移民小區(qū)及81個村莊新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系，實現(xiàn)了由過去城鄉(xiāng)分割規(guī)劃為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域分割規(guī)劃為區(qū)域聯(lián)動規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分割規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的轉變，為高水平推進城鎮(zhèn)化建設奠定了基礎、搭建了平臺。
　　規(guī)劃除充分考慮集鎮(zhèn)商貿(mào)、文化、經(jīng)濟中心等功能外，結合每個鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、交通等實際情況，因地制宜確定各鎮(zhèn)的風格特色。金絲峽、富水等鎮(zhèn)定位旅游名鎮(zhèn)，重點修建停車場、賓館，興辦農(nóng)家樂集群，發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)；清油河、試馬鎮(zhèn)將集鎮(zhèn)建設與移民搬遷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一并規(guī)劃發(fā)展，同步繁榮個體工商業(yè)，建設富有現(xiàn)代氣息的商業(yè)聚集區(qū)，培育縣城副中心；重點抓好富水省級重點鎮(zhèn)、清油河陜南百強鎮(zhèn)、試馬文化旅游名鎮(zhèn)建設；結合滔河綜合治理工程，適時抓好趙川小城鎮(zhèn)建設，以滔河大道及前坡嶺為重點打造紅色旅游名鎮(zhèn)；結合金絲峽景區(qū)5A級創(chuàng)建，重點抓好金絲峽鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治，打造農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標準化示范鎮(zhèn)；結合蓮花臺水電工程及移民項目，加快推進水溝鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，做足“水”文章，打造丹江流域“小江南”。各鎮(zhèn)在規(guī)劃引領下，按照“高點定位、錯位發(fā)展、逐步推進”的思路和要求，推進水電路訊等基礎設施和公共服務設施向集鎮(zhèn)延伸。
　　高端超前的規(guī)劃，避免了建設的盲目性、無序性，勾畫出一幅符合商南城鎮(zhèn)發(fā)展實際的宏偉藍圖，促使配套設施日臻完善，城鎮(zhèn)品位迅速提升，加速了以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、城鎮(zhèn)互促、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展步伐。