楊 萌
正確的發(fā)展理念是推進科學發(fā)展的關鍵所在。山陽作為一個欠發(fā)達區(qū)域，必須堅持科學的發(fā)展理念，準確定位發(fā)展思路，轉變經濟發(fā)展方式，充分利用和發(fā)揮資源、生態(tài)、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，走出一條符合本地實際的科學發(fā)展之路。
一是堅持循環(huán)經濟理念。認真貫徹市委、市政府《關于大力發(fā)展循環(huán)經濟的決定》，牢固樹立循環(huán)經濟發(fā)展理念，以循環(huán)經濟理念謀劃產業(yè)、策劃項目、培置資源，堅持“主動跟進、積極融入、承接輻射”十二字方針，以關中—天水經濟區(qū)和商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)的啟動實施為契機，制定循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃，促進企業(yè)循環(huán)發(fā)展、產業(yè)循環(huán)組合、資源循環(huán)利用，推廣“資源—產品—廢棄物—再生資源—產品”的發(fā)展模式。以中村釩業(yè)產業(yè)集群區(qū)和縣城釩鎂現(xiàn)代材料產業(yè)園區(qū)為依托，大力引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)入駐園區(qū)，形成企業(yè)相互依存的共贏關系，實現(xiàn)資源的高效利用、物料的閉路循環(huán)和污染物的“零排放”，使兩個園區(qū)建成循環(huán)經濟發(fā)展的示范園和帶動區(qū)。
二是堅持比較優(yōu)勢理念。依托生物資源優(yōu)勢，打綠色牌走特色路，以省級農業(yè)綜合開發(fā)項目縣、連片開發(fā)試點村、社會主義新農村建設為抓手，加強農村基礎建設，改善農業(yè)發(fā)展立地條件，著眼于規(guī)模化發(fā)展、產業(yè)化經營、品牌化提升，培育壯大無公害農產品基地，努力打造知名產品和品牌，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，著力促進上下游產品對接，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，做大做強礦產開發(fā)、醫(yī)藥化工、建筑建材、農產加工、水電開發(fā)五大支柱產業(yè)，提升企業(yè)產能和研發(fā)水平，培育與資源優(yōu)勢相匹配的產業(yè)體系。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，以天竺山國家森林公園、月亮洞省級風景名勝區(qū)、漫川古鎮(zhèn)等旅游景區(qū)為重點，著力打造“秦嶺奇觀、山陽天竺”知名品牌，加快生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展，盡快融入全省秦嶺生態(tài)旅游板塊，形成布局合理的旅游精品體系。
三是堅持項目帶動理念。圍繞現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游基地建設，按照“策劃儲備一批、開工建設一批”的工作思路，著力在重大項目的策劃、論證、編報和銜接上下功夫，推進項目建設梯次滾動發(fā)展，重點策劃一批現(xiàn)代材料生產項目，實施建設一批交通公路、城鎮(zhèn)建設重點基礎設施項目，開發(fā)建設一批特色明顯、內涵豐富、效益突出的旅游項目，培育發(fā)展一批帶動作用強、支撐能力大的龍頭企業(yè)，堅持“六個一”工作機制，嚴格落實項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、審計制和責任終身追究制，努力把項目做大做強，以大項目支撐大產業(yè)，以大產業(yè)引領大發(fā)展。
四是堅持全面統(tǒng)籌理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡協(xié)調發(fā)展，加快農村公共事業(yè)發(fā)展，完善公共服務功能，提高公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，抓好綠色村莊、綠色城鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色河流等綠色工程建設，加大“水、氣、渣”的治理力度，積極實施農村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理，兼顧生態(tài)文明建設和經濟社會協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌經濟社會建設和文化建設，大力發(fā)展文化事業(yè)，挖掘保護傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，活躍農村文化市場，促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，推進經濟、社會、文化建設全面發(fā)展。
五是堅持以人為本理念。高度關注民生，著力改善民生，積極維護民生，大力實施民生工程建設，認真落實各項民生政策，不斷提升人民群眾生活水平。積極創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展合格縣和“雙高普九”縣，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。深入開展創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣活動，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提升人口綜合素質，統(tǒng)籌解決人口問題。全面抓好社會保障各項工作，不斷完善社會保障體系。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進農民轉移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)。堅持安全發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展，圍繞創(chuàng)建省級平安縣目標，全力抓好安全生產、信訪、社會治安和應急管理工作，最大限度地降低影響社會穩(wěn)定的不利因素，促進社會和諧穩(wěn)定。(作者系山陽縣縣長)