有些“黃標(biāo)車(chē)”，潛伏在二手車(chē)交易市場(chǎng)

　　找回藍(lán)天，無(wú)論如何繞不過(guò)汽車(chē)尾氣這個(gè)話題。

　　尤其鄭州，約300萬(wàn)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將周邊的西安、武漢等甩在了身后，眾車(chē)排出的廢氣成為“抹黑”鄭州的主力之一。作為這支主力中的主力的“黃標(biāo)車(chē)”，在2010年之后陸續(xù)在各地迎來(lái)淘汰的命運(yùn)。淘汰它們有太多理由，每一次政策調(diào)整都牽動(dòng)著利益；治理它們存在難處，“老化”的車(chē)輛在源源不斷加入。

　　淘汰“黃標(biāo)車(chē)”，鄭州進(jìn)行到哪一步了？河南商報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。

　　編者按

　　河南商報(bào)記者李江瑞高鵬

　　“黃標(biāo)車(chē)”，也就是“高污染排放車(chē)輛”。據(jù)稱1輛“黃標(biāo)車(chē)”的污染物排放量，相當(dāng)于28輛國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)的排放量。找回藍(lán)天，淘汰它們勢(shì)在必行。

　　據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2015年年初時(shí)全鄭州市約有黃標(biāo)車(chē)13.5萬(wàn)輛，目前鄭州市區(qū)平時(shí)有5000余輛黃標(biāo)車(chē)在道路上行駛。

　　在超額完成全年任務(wù)之后，鄭州市交警支隊(duì)繼續(xù)向“黃標(biāo)車(chē)”發(fā)力，欲在年底前讓“黃標(biāo)車(chē)”的淘汰總量達(dá)到10萬(wàn)輛，并力爭(zhēng)打一場(chǎng)全部淘汰的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　【為啥淘汰“黃標(biāo)車(chē)”】

　　污染量是國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)的28倍

　　“找回藍(lán)天”揪著“黃標(biāo)車(chē)”不放，是有原因的。鄭州市交警支隊(duì)介紹，近年來(lái)隨著城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的“大躍進(jìn)”，車(chē)輛尾氣排放日益增多，尤其是車(chē)況老化、排污控制技術(shù)落后、高排放、高污染的“黃標(biāo)車(chē)”，已經(jīng)成為影響城市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源之一。

　　什么是“黃標(biāo)車(chē)”？即污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)及達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)，俗稱“高污染排放車(chē)輛”，因其粘貼了由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放的黃色環(huán)保標(biāo)志，因此被形象地稱為“黃標(biāo)車(chē)”。

　　鄭州市交警支隊(duì)工作人員稱，雖然“黃標(biāo)車(chē)”在機(jī)動(dòng)車(chē)的總量中占比不大，但其排放的污染物濃度非常高，據(jù)研究，1輛“黃標(biāo)車(chē)”的污染物排放量相當(dāng)于28輛國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)的排放量。“黃標(biāo)車(chē)”排放總量占到鄭州全市機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量的70%左右。

　　平時(shí)有5000多輛在路上跑

　　8月初，河南商報(bào)記者從鄭州市交警支隊(duì)獲悉，截至目前，鄭州全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為299.2萬(wàn)輛，其中市區(qū)168.1萬(wàn)輛。據(jù)2015年年初統(tǒng)計(jì)，全市共有“黃標(biāo)車(chē)”135017輛，經(jīng)過(guò)上半年的不懈努力，共淘汰72973輛，還有62044輛。假設(shè)剩余的62044輛“黃標(biāo)車(chē)”全部開(kāi)動(dòng)，那污染就相當(dāng)于170多萬(wàn)輛國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)。

　　不過(guò)，據(jù)交警部門(mén)已建成的“黃標(biāo)車(chē)”限行智能卡口統(tǒng)計(jì)，目前鄭州市區(qū)平時(shí)有5000余輛“黃標(biāo)車(chē)”在道路上行駛。但就是這5000多輛，也已經(jīng)相當(dāng)于14萬(wàn)多輛國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)的排放量了。

　　【鄭州是怎么做的】

　　2013年起下大力氣淘汰

　　汽車(chē)尾氣是導(dǎo)致大氣污染的重要原因之一，對(duì)于“黃標(biāo)車(chē)”，鄭州市是從2009年開(kāi)始進(jìn)行“黃綠標(biāo)”的區(qū)分與檢查，并提出“黃標(biāo)車(chē)”限行設(shè)想的。

　　2012年4月18日，鄭州市政府公布當(dāng)年大氣污染防治實(shí)施方案，表示將出臺(tái)“黃標(biāo)車(chē)”限行方案，限行的同時(shí)，鄭州市政府也提出要對(duì)“黃標(biāo)車(chē)”提前淘汰給予車(chē)主們適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

　　首先動(dòng)手的領(lǐng)域是政府部門(mén)，使用的手段是“財(cái)政杠桿”。鄭州市市直機(jī)關(guān)在2012年7月1日前啟動(dòng)了各單位“黃標(biāo)車(chē)”的淘汰工作，未完成“黃標(biāo)車(chē)”淘汰任務(wù)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，尾氣不達(dá)標(biāo)逾期整改不到位的公務(wù)車(chē)輛，都要扣繳資金。其次是公共領(lǐng)域，要求2005年前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”在2015年年底前全部淘汰。

　　“鄭州是從2013年開(kāi)始下大力氣對(duì)‘黃標(biāo)車(chē)’開(kāi)展治理淘汰的，”鄭州市交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年4月底鄭州規(guī)定對(duì)汽車(chē)尾氣檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛，分3個(gè)階段禁止在鄭州市區(qū)內(nèi)通行。

　　今年年底前要淘汰10萬(wàn)輛

　　早在2014年7月的省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，就審議通過(guò)了省政府關(guān)于大氣污染防治情況的報(bào)告，提出我省將在2017年基本淘汰“黃標(biāo)車(chē)”。

　　當(dāng)時(shí)與會(huì)人員表示，2015年河南將全面淘汰2005年年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”。2017年，將基本淘汰172.7萬(wàn)輛“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)輛。

　　據(jù)鄭州市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)胡寶榮介紹，2014年時(shí)鄭州市政府下達(dá)淘汰“黃標(biāo)車(chē)”的總?cè)蝿?wù)是4.58萬(wàn)輛。

　　今年5月，省政府則下發(fā)了《2015年河南省黃標(biāo)車(chē)淘汰工作方案》，指出2015年全省要完成26.8775萬(wàn)輛“黃標(biāo)車(chē)”淘汰任務(wù)（其中淘汰2005年年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”13.7754萬(wàn)輛）。

　　省政府要求，8月底前全省要完成17.9183萬(wàn)輛“黃標(biāo)車(chē)”淘汰任務(wù)。從8月份開(kāi)始，省大氣辦將對(duì)淘汰任務(wù)進(jìn)展緩慢的市（縣）進(jìn)行通報(bào)，并提請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相應(yīng)的市（縣）政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公開(kāi)約談。

　　鄭州市交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2015年民生十件實(shí)事任務(wù)分解的通知》中，明確2015年鄭州市要淘汰“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)5萬(wàn)輛；《2015年河南省黃標(biāo)車(chē)淘汰工作方案》中，明確2015年鄭州市的“黃標(biāo)車(chē)”淘汰任務(wù)為52010輛，其中營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”為24848輛。

　　而截至目前，鄭州共淘汰“黃標(biāo)車(chē)”72973輛，已經(jīng)超額完成任務(wù)。鄭州市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)胡寶榮介紹，下一步，將按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，繼續(xù)加大工作力度，利用剩余五個(gè)月時(shí)間，確保年底前淘汰總量達(dá)到10萬(wàn)輛，力爭(zhēng)打一場(chǎng)全部淘汰的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　治理“黃標(biāo)車(chē)”

　　有三大難點(diǎn)

　　“黃標(biāo)車(chē)”年年被點(diǎn)名，對(duì)它們的治理和淘汰難在哪里？鄭州市交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人向河南商報(bào)記者進(jìn)行了全面分析。

　　對(duì)私自處置

　　沒(méi)有相應(yīng)處罰措施

　　“黃標(biāo)車(chē)”車(chē)主為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益自行將車(chē)輛分解予以變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓，有的并未在車(chē)管部門(mén)辦理過(guò)戶，有的因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)、損壞嚴(yán)重或交通違法過(guò)多不愿處理導(dǎo)致自然滅失，以致無(wú)法找到該“黃標(biāo)車(chē)”。

　　主動(dòng)注銷(xiāo)比例低

　　對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的“黃標(biāo)車(chē)”，按照相關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門(mén)將“黃標(biāo)車(chē)”車(chē)輛信息在報(bào)紙上發(fā)布公告后，“黃標(biāo)車(chē)”車(chē)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（20天內(nèi)）應(yīng)到車(chē)管部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)；逾期未辦理的，車(chē)管部門(mén)將在車(chē)輛信息系統(tǒng)中予以注銷(xiāo)，但車(chē)主主動(dòng)到車(chē)管部門(mén)注銷(xiāo)的比例很低，不排除有些車(chē)輛仍在道路上行駛。

　　數(shù)量一直在變化

　　“黃標(biāo)車(chē)”是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，隨著時(shí)間推移，部分“綠標(biāo)車(chē)”可能會(huì)成為高污染排放的“黃標(biāo)車(chē)”，并且由于不同地方標(biāo)準(zhǔn)不同，有的車(chē)主利用對(duì)外地車(chē)輛監(jiān)管體系不健全的法律空隙，將銷(xiāo)到外地的“黃標(biāo)車(chē)”掛上外地牌照后，回流到鄭州繼續(xù)使用。　 （記者 王春勝/攝）