原標(biāo)題：發(fā)改委牽頭起草汽車業(yè)反壟斷指南 電商被納入
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局日前召開的汽車領(lǐng)域反壟斷指南起草工作行業(yè)專家會(huì)議上獲悉，作為國家發(fā)改委牽頭起草的六部反壟斷法配套指南中最受市場關(guān)注的一部，汽車業(yè)反壟斷指南除了對(duì)傳統(tǒng)的零部件生產(chǎn)與供應(yīng)、汽車銷售與售后服務(wù)等環(huán)節(jié)給出反壟斷政策指引外，包括汽車電商、平行進(jìn)口等新業(yè)態(tài)中的壟斷行為的認(rèn)定與豁免，也有望首次給出明文解釋。
隨著中國汽車市場走弱，經(jīng)銷商在目前的生存困境中正嘗試各種破局的可能性，因此類似“互聯(lián)網(wǎng)＋”汽車、平行進(jìn)口等一些新概念在今年變得炙手可熱，因此多位專家建議汽車業(yè)反壟斷指南能夠具有一定的前瞻性。
在汽車電商方面，專家指出，電商平臺(tái)現(xiàn)階段無法直接進(jìn)行汽車交易，僅能起到收取定金的作用，具體銷售過程還是要在經(jīng)銷商處完成，也就是說汽車生產(chǎn)廠家仍有機(jī)會(huì)通過控制經(jīng)營商操縱汽車網(wǎng)售價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)壟斷。
還有專家提出，隨著汽車電商的發(fā)展，新興模式層出不窮，汽車電商平臺(tái)目前已經(jīng)開始逐漸突破曾經(jīng)僅有的集客和付定金功能。
“認(rèn)定和評(píng)估新業(yè)態(tài)中的反壟斷問題既難以回避，也難以從他國規(guī)則中及時(shí)找到借鑒，因此指南對(duì)于新業(yè)態(tài)問題會(huì)格外慎重。”汽車業(yè)反壟斷指南起草組成員、中國社科院副研究員蘇華建議，新業(yè)態(tài)經(jīng)營者考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，要關(guān)注反壟斷問題，主動(dòng)開展反壟斷合規(guī)工作。比如汽車街電商平臺(tái)，各經(jīng)營者在互聯(lián)共享平臺(tái)的同時(shí)，要特別避免橫向和縱向價(jià)格壟斷行為。
此外，我國這兩年已經(jīng)開始對(duì)平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)進(jìn)行“政策松綁”，而對(duì)于這中間可能出現(xiàn)的壟斷行為也將是執(zhí)法部門以前從未面對(duì)過的。多位專家表示，一些汽車生產(chǎn)商已經(jīng)開始針對(duì)這個(gè)新興業(yè)態(tài)采取行動(dòng)，通過各種設(shè)限來制約國內(nèi)平行進(jìn)口經(jīng)銷商，例如有些車企刻意在境外提高排氣量，或者限制原廠配件的出口以及在中國市場的流通等，而這些行為是否涉嫌違反我國反壟斷法，亟須盡快考量。
對(duì)此，中國政法大學(xué)副校長時(shí)建中教授表示，對(duì)于阻礙平行進(jìn)口整車和配件的行為是否有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的渠道和價(jià)格限制，進(jìn)而實(shí)質(zhì)損害我國市場競爭，指南如能有所回應(yīng)將對(duì)落實(shí)平行進(jìn)口政策起到積極的促進(jìn)作用。蘇華則認(rèn)為，重點(diǎn)在于關(guān)注平行進(jìn)口與地域限制、渠道限制、地域價(jià)格差別之間的關(guān)系，評(píng)估阻礙平行進(jìn)口的行為是否實(shí)質(zhì)損害有效競爭，旨在矯正市場失靈。