稅收法定，在今年兩會上引起了社會廣泛關(guān)注，成為一個“熱詞”。而隨著《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》出臺，可以預(yù)料這一熱詞仍將會繼續(xù)升溫。
簡單地說，稅收法定就是政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收，都要通過人大來立法決定。因為，稅收一頭連著國家，一頭連著百姓，既關(guān)系到納稅人的切身利益，也關(guān)系到人民群眾享有的基本公共服務(wù)水平。黨的十八屆三中、四中全會都明確提出來，要落實稅收法定原則。新修改的《中華人民共和國立法法》，對稅收法定原則進(jìn)行了明確和細(xì)化，規(guī)定“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。這意味著，我國貫徹落實稅收法定原則走出了關(guān)鍵性一步。
目前，我國現(xiàn)行的18個稅種中，有3個是由全國人大立法來實施的，其他是根據(jù)1985年全國人大常委會對國務(wù)院的授權(quán)，由國務(wù)院通過制定稅收暫行條例來制定的。這樣的制度安排，是出于當(dāng)時改革和發(fā)展的需要，這些年確實發(fā)揮了很重要的作用?，F(xiàn)在，我們國家經(jīng)過30多年的改革開放和發(fā)展，稅收法定的條件已經(jīng)成熟。
接下來，就要按照實施意見的要求，加快稅收法定原則落實的步伐：以后凡是開征新稅的，要由全國人大及其常委會制定稅收法律；現(xiàn)行的稅收條例要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律；并力爭在2020年之前，全面落實稅收法定原則。
特別需要向公眾說明的是，在此期間，全國人大的授權(quán)決定仍然有效；國務(wù)院可以根據(jù)客觀情況變化和稅制改革需要，依據(jù)授權(quán)決定和相關(guān)稅收條例的規(guī)定，對相關(guān)稅收政策進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。
稅收法定原則的確立，對我國推進(jìn)依法治國、實現(xiàn)稅收法治的影響長遠(yuǎn)，意義重大。將實施意見落實好，有利于進(jìn)一步規(guī)范政府行為、維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，使稅收在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
《 人民日報 》（ 2015年03月26日 02 版）