財(cái)政部部長樓繼偉在22日開幕的中國發(fā)展高層論壇2015年年會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國人口老齡化快速來臨，必須抓緊推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度改革。他認(rèn)為，社會保險(xiǎn)要強(qiáng)調(diào)其保險(xiǎn)屬性，必須堅(jiān)持精算平衡。
他解釋，強(qiáng)調(diào)精算就是要參考社會平均工資增長水平、投資收益率、期望壽命、老齡化速度等指標(biāo)，定期調(diào)整繳費(fèi)率、給付率、最低繳費(fèi)年限和退休年齡，并健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。
“社會保險(xiǎn)的缺口不能完全留給公共財(cái)政，留給公共財(cái)政也就是留給其他納稅人。這樣不僅不公平，也會給公共財(cái)政的持續(xù)和國家治理帶來危機(jī)?！睒抢^偉說。
樓繼偉介紹，我國1997年開始逐步建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在此之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系視同已繳費(fèi)，從而造成了后代人必須提高繳費(fèi)率來補(bǔ)充老人未繳費(fèi)造成的缺口。對于如何補(bǔ)充缺口和降低費(fèi)率，十八屆三中全會提出，依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金，適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。