2日晚，一些全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、媒體人員、學(xué)者、企業(yè)界負(fù)責(zé)人，就“衣食住行”中的“行”展開(kāi)了激烈的討論。兩會(huì)開(kāi)幕前，新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者從爭(zhēng)論聲中梳理出這一事關(guān)13億人出行方式變革的八個(gè)問(wèn)題。

　　【問(wèn)題一】　專(zhuān)車(chē)安全嗎？

　　面對(duì)專(zhuān)車(chē)，百姓首先考慮安全問(wèn)題。怎么看待女學(xué)生坐黑車(chē)遇害？遇到事故如何處理？司乘人員發(fā)生矛盾怎么辦……全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師(成都)事務(wù)所主任施杰認(rèn)為，自駕車(chē)、出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)都存在安全性問(wèn)題，坐黑車(chē)被侵害只是極個(gè)別的例子。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，專(zhuān)車(chē)若正常運(yùn)營(yíng)，需納入監(jiān)管，保證乘客的出行安全。一家互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們從租賃公司拿車(chē)時(shí)，首先要求該車(chē)有第三方責(zé)任險(xiǎn)、座位險(xiǎn)、交通意外險(xiǎn)等，基本上為18萬(wàn)元以上的新車(chē)；其次依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全流程監(jiān)控，確保了從下單到載客、下車(chē)的所有安全問(wèn)題。

　　【問(wèn)題二】　誰(shuí)在駕駛專(zhuān)車(chē)？

　　有專(zhuān)車(chē)公司稱(chēng)，他們最基本的門(mén)檻是：司機(jī)要有五年以上駕齡；無(wú)不良或犯罪記錄。駕駛員通過(guò)公司安排的路考與筆試?！拔覀儾粫?huì)讓司機(jī)去砸自己的牌子，而不達(dá)標(biāo)的司機(jī)也沒(méi)有辦法在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中存活下去，兩單投訴后就可以拜拜了。司機(jī)因?yàn)槎萝?chē)說(shuō)一句臟話(huà)被乘客投訴，這一單的服務(wù)費(fèi)和這個(gè)星期的獎(jiǎng)勵(lì)就全沒(méi)了。”快的打車(chē)公共事務(wù)高級(jí)總監(jiān)葉耘說(shuō)，“不是人人都能成為專(zhuān)車(chē)司機(jī)?！?/p>

　　【問(wèn)題三】　怎么看待專(zhuān)車(chē)中的私家車(chē)？

　　葉耘分析，中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)確實(shí)存在不少私家車(chē)。一方面，訂單如果上來(lái)太快，公司運(yùn)能是不夠的；另一方面，為避免非高峰期的閑置，公司在上下班高峰時(shí)，無(wú)法增加運(yùn)能。私家車(chē)的進(jìn)入，可以利用閑置資源增加運(yùn)能?！拔易^(guò)寶馬、特斯拉私家專(zhuān)車(chē)，這就是分享經(jīng)濟(jì)的魅力?！比~耘說(shuō)，解決運(yùn)能有三條路：在放開(kāi)牌照管制的前提下，租賃公司提供車(chē)輛，勞務(wù)公司提供代駕；政府推出電召出租車(chē)或高端預(yù)約租車(chē)，但無(wú)流量入口，還得公司間合作；共享經(jīng)濟(jì)，車(chē)輛在符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下備案準(zhǔn)入。

　　【問(wèn)題四】　出行改革同現(xiàn)有法規(guī)沖突怎么辦？

　　在特許制度下，專(zhuān)車(chē)合法性曾廣受爭(zhēng)議。施杰委員認(rèn)為，特許經(jīng)營(yíng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。蔡繼明代表認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)或國(guó)務(wù)院可以依法授權(quán)相關(guān)地方作為改革試驗(yàn)區(qū)，在一定時(shí)間段內(nèi)暫停、調(diào)整執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，以觀其效，再考慮是否修訂、廢除。這方面已有先例，前不久，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收等的有關(guān)規(guī)定。

　　【問(wèn)題五】　專(zhuān)車(chē)對(duì)出租車(chē)行業(yè)影響究竟幾何？

　　上海金融與法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)傅蔚岡說(shuō)，專(zhuān)車(chē)是對(duì)出租車(chē)的顛覆。出租車(chē)業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是最重要的資產(chǎn)掌握在員工手里，二是收入不直接進(jìn)入公司賬戶(hù)，采取“份子錢(qián)”模式，發(fā)工資難以考核司機(jī)的工作積極性。專(zhuān)車(chē)則完全相反。蔡繼明代表認(rèn)為，只要取消特許經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)車(chē)對(duì)出租車(chē)行業(yè)是沒(méi)有影響的，現(xiàn)在沖擊的是行業(yè)壟斷，倒逼出租車(chē)行業(yè)改革，否則一天干16小時(shí)，也不如專(zhuān)車(chē)干8小時(shí)。

　　【問(wèn)題六】　出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)是否一放就亂？

　　施杰每次到北京，最頭疼的就是打車(chē)，他3月1日剛到北京，就買(mǎi)了一張地鐵卡。他說(shuō)，出租車(chē)行業(yè)好比餐飲業(yè)。施杰表示，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)縣城開(kāi)幾家飯館是要下批文的，一條街只有兩家飯館，服務(wù)態(tài)度、衛(wèi)生條件再差，顧客也沒(méi)有選擇。市場(chǎng)放開(kāi)后，飯館上座率幾何，與政府部門(mén)是沒(méi)有關(guān)系的。施杰表示，“相關(guān)部門(mén)不要總想著替這些飯館當(dāng)老板，飯館無(wú)錢(qián)可掙，就會(huì)去做別的生意?！薄爸灰砰_(kāi)特許經(jīng)營(yíng)，不要擔(dān)心空駛率，市場(chǎng)會(huì)自我調(diào)節(jié)。而且司機(jī)可以更自由地選擇職業(yè)，更體面地賺錢(qián)?！蓖蹩饲谡f(shuō)。

　　【問(wèn)題七】　出租車(chē)“份子錢(qián)”是偽命題嗎？

　　出租車(chē)“份子錢(qián)”曾飽受詬病。傅蔚岡認(rèn)為，有租車(chē)行為，就一定有租金發(fā)生，在美國(guó)，開(kāi)出租車(chē)也要交“份子錢(qián)”。即使把“份子錢(qián)”降低，比如從5000元降到2000元，桌子下面的交易依然會(huì)把這個(gè)成本抬高到5000元，就像過(guò)去為當(dāng)一個(gè)出租車(chē)司機(jī)，塞給公司的人幾萬(wàn)元“茶水費(fèi)”一樣。壟斷不除，消滅“份子錢(qián)”就是偽命題?！斑@好比一個(gè)被關(guān)到冷庫(kù)中的人喊冷，不斷給他加衣?？蔀槭裁床话阉麖睦鋷?kù)中放出來(lái)呢？”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心出租車(chē)行業(yè)改革課題組成員王克勤說(shuō)。

　　【問(wèn)題八】　中國(guó)出租車(chē)司機(jī)收入合理嗎？

　　王克勤認(rèn)為，日本出租車(chē)從業(yè)人員收入在藍(lán)領(lǐng)中位居中下水平，而中國(guó)出租車(chē)司機(jī)收入接近白領(lǐng)，高出國(guó)民收入平均水平。蔡繼明代表則認(rèn)為，兩國(guó)出租車(chē)從業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度不可同日而語(yǔ)?！懊吭驴鄢黝?lèi)費(fèi)用，只有三四千元，這是北京白領(lǐng)的水平嗎？”現(xiàn)在不讓漲“份子錢(qián)”，公司又讓每月交700元車(chē)輛保養(yǎng)費(fèi)，還要交一個(gè)名頭都記不得的176元保險(xiǎn)費(fèi)?！败?chē)輛哪用得著每月保養(yǎng)一次？過(guò)去‘份子錢(qián)’少，周末還可以休息，那才是白領(lǐng)的感受?！遍_(kāi)了十七八年出租的舒奎(化名)說(shuō)。