人民網(wǎng)北京1月23日電 （李海霞）23日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效吹風(fēng)會(huì)。央行副行長(zhǎng)潘功勝、銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星分別就地方債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了回答。潘功勝在會(huì)上表示，地方政府債務(wù)目前存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要表現(xiàn)在部分地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，而且對(duì)土地出讓收入的依賴(lài)比較強(qiáng)，在個(gè)別地方也有一些違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金的現(xiàn)象。

王兆星談到，過(guò)去在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)適時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，地方政府利用融資平臺(tái)直接或間接支持地方基礎(chǔ)建設(shè)，債務(wù)水平有所上升。

“前不久，國(guó)家已經(jīng)發(fā)布新的關(guān)于地方債務(wù)和預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)則?？偟膩?lái)講，這是對(duì)地方債務(wù)的規(guī)模等方面進(jìn)行的更加有效的預(yù)算約束和管理，同時(shí)也是對(duì)一些地方政府融資平臺(tái)的更加規(guī)范的管理?！蓖跽仔钦f(shuō)，“這會(huì)涉及到存量地方債務(wù)的甄別、規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)化解問(wèn)題，以及對(duì)新的地方債務(wù)如何進(jìn)行控制、管理的問(wèn)題。這是中國(guó)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)金融改革過(guò)程中一個(gè)新的非常重要的進(jìn)步。”

王兆星認(rèn)為，過(guò)度負(fù)債是金融危機(jī)一個(gè)影響因素，一方面要加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)的管理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

潘功勝則表示，中國(guó)總體的政府債務(wù)水平還是風(fēng)險(xiǎn)可控的。中國(guó)的政府債務(wù)率水平包括中央政府和地方政府的債務(wù)率水平，在國(guó)際上主要的經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行比較，我們是比較低的。同時(shí)，中國(guó)地方政府的負(fù)債有相應(yīng)的資產(chǎn)來(lái)對(duì)應(yīng)，這是和很多西方國(guó)家的政府債務(wù)有很大的差異。

“地方政府債務(wù)主要使用的領(lǐng)域在改善基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有比較強(qiáng)的正外部性?！迸斯僬f(shuō)，從另外一個(gè)角度來(lái)看，地方政府債務(wù)目前存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要表現(xiàn)在部分地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，而且對(duì)土地出讓收入的依賴(lài)比較強(qiáng)，在個(gè)別地方也有一些違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金的現(xiàn)象。

“對(duì)于人民銀行來(lái)說(shuō)，下一步我們要配合相關(guān)部門(mén)，清理規(guī)范地方政府債務(wù)，建立一個(gè)更加規(guī)范化、更加透明的地方政府的債務(wù)融資機(jī)制?！迸斯僬f(shuō)。

王兆星還表示，地方政府融資除了銀行信貸以外，還有其他融資渠道。所以，一方面，要加強(qiáng)銀行對(duì)地方融資平臺(tái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)管控，同時(shí)也要加大對(duì)其他非信貸渠道融資的管理和監(jiān)管。要從更大的范圍，即從社會(huì)融資總量和整個(gè)社會(huì)債務(wù)水平的角度加強(qiáng)管理、規(guī)范和監(jiān)管。相信在這樣一個(gè)新的機(jī)制管理之下，地方債務(wù)會(huì)得到進(jìn)一步的規(guī)范和約束，同時(shí)通過(guò)采取措施更加有效的化解地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行信貸的安全，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。