人民網北京11月26日電 （劉然）26日，由人民日報社主辦的“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”在京舉行。會上，天津市寶坻區(qū)區(qū)委書記賈鳳山在演講中表示，京津冀協(xié)同發(fā)展對寶坻而言是歷史機遇，也是一個重大挑戰(zhàn)。他認為，區(qū)域發(fā)展在京津冀協(xié)同發(fā)展中應規(guī)劃要先行、建好產業(yè)對接的載體、產業(yè)要素要流動。

以下為演講全文：

尊敬的建星社長，尊敬的各位領導、朋友們：

大家好！

由衷的感謝由人民日報社舉辦的這次主旨為融合和創(chuàng)新發(fā)展為的論壇。下面我向大家介紹一下寶坻的情況。

從北京天安門向東南方向走70公里，就進入了天津市的寶坻區(qū)，這里歷史上被稱為京東大翼，京津冀協(xié)同發(fā)展是寶坻區(qū)發(fā)展的一個重要機遇，我們也正在積極融入。寶坻具有符合時代發(fā)展特點的基礎優(yōu)勢，這里位于北京中心城區(qū)、天津中心城區(qū)和唐山中心城區(qū)這三個市的三角幾何中心位置，交通便利，生態(tài)自然環(huán)境非常不錯，是華北平原地區(qū)的一塊凈土，產業(yè)發(fā)展沒有高資源消耗、高能源消耗的歷史負擔，能夠高起點規(guī)劃和布局，2013年以來，我們主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大的格局，針對本地區(qū)發(fā)展的基礎和特點，明確提出建設京津聯(lián)動發(fā)展的橋頭堡，京津冀城市群的重要支點，并且做了一些實踐和探索，現(xiàn)在也收到了一些初步的積極的成效。

京津冀協(xié)同發(fā)展對寶坻而言是歷史機遇，也是一個重大挑戰(zhàn)。此次論壇的主題是融合、創(chuàng)新、發(fā)展，產業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)同發(fā)展的重中之重，產業(yè)對接與優(yōu)化升級正是我們寶坻面臨的重大挑戰(zhàn)之一。實事求是講，產業(yè)對接并不難，產業(yè)對接的同時，完成優(yōu)化升級是本能。所以我們要做的工作還很多，我愿意在這里與各位共同分享和探索。

第一，規(guī)劃要先行。規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮著頂層設計的重要作用。一個好的區(qū)域規(guī)劃，應該符合兩個方面的要求。一，通過規(guī)劃能夠將本地區(qū)的基礎性優(yōu)勢結合宏觀環(huán)境的發(fā)展要求，轉化為重要的發(fā)展資源，并且具有資源競爭優(yōu)勢。二，空間規(guī)劃能夠有力地支撐地區(qū)產業(yè)發(fā)展、產業(yè)規(guī)劃能夠促進本地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展。寶坻區(qū)圍繞京津聯(lián)動發(fā)展橋頭堡、京津冀城市群重要支點的戰(zhàn)略定位，將空間規(guī)劃確定為一核雙城、產城融合、城鄉(xiāng)一體，依托和利用潮白河的自然生態(tài)資源，我們集中建設了兩個城市功能空間和四個示范性產業(yè)聚集空間，不斷優(yōu)化三四產業(yè)布局，使城市整體具有良好的結構，能夠健康和持續(xù)發(fā)展。為承接新一輪產業(yè)疏散和產業(yè)轉移，奠定良好的基礎。

第二，載體要建好。載體建設是承接產業(yè)轉移和實現(xiàn)產業(yè)實現(xiàn)的基礎。在新一輪改革進程中，我們對載體建設正在由重視土地規(guī)模、重視載體數(shù)量向全面重視效益、重視效率轉變。產業(yè)載體對于區(qū)域經濟發(fā)展的重要作用是通過載體自身產業(yè)承載力的不斷提高，輻射帶動并智能優(yōu)化。調整本區(qū)域現(xiàn)有的三四產業(yè)發(fā)展。天津寶坻電子商務現(xiàn)代物流產業(yè)基地就是按照這樣一個思路進行規(guī)劃和建設的，產業(yè)基地占地面積并不大，卻為寶坻全區(qū)乃至周邊地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)生產性服務業(yè)的快速發(fā)展開始發(fā)揮輻射和帶動作用，也在一定程度上開始影響工業(yè)、制造業(yè)和農副業(yè)領域的生產和經營規(guī)模，這個基地被天津市政府認定為市級的電子商務產業(yè)示范基地。京津中關村科技城和京津新城現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是我們正在建設的兩個重要的產業(yè)轉移和優(yōu)化升級的平臺。2013年11月，寶坻區(qū)人民政府與中關村管委會、中關村發(fā)展集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設京津中關村科技城。這個城是緊臨北京，定位為智慧產業(yè)區(qū)創(chuàng)新工程。目前京津中關村科技城已經完成總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等基礎設施建設已經啟動，中關村是中國科技和創(chuàng)新的高地，寶坻區(qū)把京津中關村科技城作為一個重要的產業(yè)升級引擎，地區(qū)升級引擎，傾力打造。京津新城現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)緊臨天津中心城區(qū)，聚集區(qū)發(fā)揮中國溫泉之城區(qū)域服務型城市的條件和優(yōu)勢，重點發(fā)揮發(fā)展高水平現(xiàn)代服務業(yè)，定位承接京津兩地科研院所和高等院校轉移提供空間。

第三，要素要流動，產業(yè)轉移必將帶來產業(yè)要素的流動。在某種程度上，優(yōu)質生產要素的流動二次分配，對于承接地區(qū)的產業(yè)升級優(yōu)化具有關鍵性作用，優(yōu)秀的生產要素包括人才、企業(yè)家、資本、技術、信息，更包括創(chuàng)新和機制等新型要素。寶坻區(qū)主動引導，加速優(yōu)質生產要素的流動，除了出臺人才發(fā)展規(guī)劃，改革行政審批，搭建轉移應用平臺，今年我們積極與北京大學科技園、清華大學創(chuàng)新產業(yè)園對接，實現(xiàn)要素的主動聚集。作為一個起步時間相對較晚的地區(qū)來講，我們也面臨著要素流動不暢，特別是由于政策機制等原因形成的人為方面的情況，這需要我們去研究、去不斷探索、深化、改革進行破解。產業(yè)對接與優(yōu)化升級是京津冀地區(qū)，是中心城市，是節(jié)點城市，甚至是中小城鎮(zhèn)發(fā)展共同面臨的特點，需要我們共同探索、共同創(chuàng)新。寶坻區(qū)將進一步積極探索創(chuàng)新思考，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展進程而不懈努力。

謝謝大家。