——上半年我市投資運行情況淺析

　　王曉彬 陳曉艷

　　今年以來，我市貫徹新發(fā)展理念，全力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長7.1%。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民間投資持續(xù)活躍、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快以及房地產(chǎn)投資提速等帶動投資保持平穩(wěn)增長，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

民間投資活躍 增強高質(zhì)量發(fā)展動力

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)增速全面轉(zhuǎn)正，到6月底，我市三次產(chǎn)業(yè)投資增速全面轉(zhuǎn)正，第一產(chǎn)業(yè)投資增長最快。今年以來，我市扎實推進特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興，計劃建立百億級菌業(yè)集群，持續(xù)擴大第一產(chǎn)業(yè)投資。到6月底，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長38.8%，比去年同期提高69.8個百分點;第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.1%，比去年同期降低2.7個百分點;第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長3.3%，比去年同期提高35.8個百分點。

　　分產(chǎn)業(yè)投資占比看，第一產(chǎn)業(yè)投資占比上升，第二、三產(chǎn)業(yè)投資占比略有下降。到6月底，第一產(chǎn)業(yè)投資占比10.2%，比去年同期提高2.3個百分點;第二、三產(chǎn)業(yè)投資占比分別為34.8%、55%，比去年同期分別下降0.3、2個百分點。投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　民間投資持續(xù)活躍，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。今年以來，隨著疫情基本控制，經(jīng)濟開始復蘇，市委、市政府著力優(yōu)化營商環(huán)境，我市民間投資持續(xù)活躍，連續(xù)6個月保持兩位數(shù)的增長，已收復自2014年以來失去的半壁江山，重新占據(jù)固定資產(chǎn)投資的主導地位。1—6月，民間投資同比增長33.5%，高于國有投資48.8個百分點，占固定資產(chǎn)投資的比重為58.5%，比去年同期提高11.6個百分點。山陽瑞裕電子科技有限公司的5G設(shè)備配套電源適配器項目、陜西鴻瑞旅游發(fā)展有限公司的南坡鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目、山陽蘭草坪生態(tài)科技有限公司的蘭草坪農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園項目、鎮(zhèn)安天元康實業(yè)有限公司的鎮(zhèn)安紅豆杉氧吧小鎮(zhèn)開發(fā)項目、柞水終南山寨旅游開發(fā)有限公司的營盤運動休閑特色小鎮(zhèn)項目等民營企業(yè)投資項目進度加快，本年完成投資均超億元。這些表明市場主體投資信心提振，民間投資持續(xù)活躍，增強了高質(zhì)量發(fā)展動力。

　　新支柱行業(yè)投資加大，綠色低碳將成為新的經(jīng)濟增長點。清潔能源、特色農(nóng)業(yè)等成為我市新支柱行業(yè)。國網(wǎng)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、旬河梯級水電站以及各縣區(qū)相繼建設(shè)的光伏產(chǎn)業(yè)園等清潔能源投資持續(xù)加力，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資占比已達全部固定資產(chǎn)投資的20.4%，成為我市投資繼制造業(yè)后第二大行業(yè);山陽蘭草坪生態(tài)科技有限公司的蘭草坪農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園項目、鎮(zhèn)安天元康實業(yè)有限公司的鎮(zhèn)安紅豆杉氧吧小鎮(zhèn)開發(fā)項目、丹鳳托佩克種豬有限公司的西北種豬繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等億元以上大項目進入建設(shè)高峰期，帶動農(nóng)業(yè)投資同比增長39.4%，農(nóng)業(yè)投資比重占全部固定資產(chǎn)投資的10.8%。特色農(nóng)業(yè)的崛起，成為固定資產(chǎn)投資的第三大支柱行業(yè)。新支柱行業(yè)的形成，將引領(lǐng)經(jīng)濟走向綠色低碳循環(huán)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型，成為新的經(jīng)濟增長點。

　　房地產(chǎn)投資提速，主要領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)合理。上半年，我市投資主要投向工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)，同比增速分別為7.4%、-1.1%和102.7%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，開發(fā)投資持續(xù)高速增長，銷售面積同比增長63.4%，商品房平均價格同比增長19.7%，量價齊升，在此帶動下房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)高速增長，同比增長1倍多，房地產(chǎn)投資加快對穩(wěn)投資起到重要作用。今年以來，工業(yè)投資增長保持在7%以上合理區(qū)間;基礎(chǔ)設(shè)施投資也在加速回穩(wěn)。到6月底，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)，分別占固定資產(chǎn)投資的比重為35.2%、30.5%、10%，主要領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)更趨合理。

　　工業(yè)技改投資高速增長，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。今年我市加大中小企業(yè)技術(shù)改造專項獎勵，工業(yè)技改投資持續(xù)高速增長。1—6月，工業(yè)技改投資同比增長90.4%，比去年同期提高160個百分點。工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重為12.6%，比去年同期提高5.6個百分點。陜西翰鼎石業(yè)有限公司的鎮(zhèn)安縣石材工業(yè)集中區(qū)建設(shè)項目、洛南詹氏礦業(yè)集團有限公司的硅石產(chǎn)業(yè)鏈項目(一期)、商南葫草坪礦業(yè)開發(fā)有限公司日處理1000噸釩礦石技改項目等重大項目進度的加快，直接帶動工業(yè)技改投資保持高速增長，引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

投資短板顯現(xiàn) 保持增長壓力仍在

　　施工項目個數(shù)出現(xiàn)一季度以來首次下降，投資保持增長堪憂。項目儲備是投資運行的先決條件，截至6月底有施工項目694個，同比減少32個，下降4.4%，其中億元以上項目255個，同比下降18%。施工項目計劃總投資同比下降25%，其中億元以上項目計劃總投資同比下降28%。項目儲備不足，特別是大項目儲備不足問題突出。施工項目個數(shù)及計劃總投資同比下降，項目規(guī)模萎縮，投資保持增長堪憂。

　　兩年平均增速降幅較大，投資恢復需未雨綢繆。以2019年1—6月為基數(shù)，兩年平均增速為-8.6%，降幅較大，意味著現(xiàn)在投資水平相當于疫情前的90%左右。今年是“十四五”規(guī)劃的第一年，好多項目也正在安排當中，加之境外疫情還在蔓延，中國高標準的疫情防控可能要持續(xù)到明年，要恢復到疫情以前的水平，還需要較長時間的努力，投資恢復需未雨綢繆。

　　產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，回落趨勢明顯。1—6月，工業(yè)投資同比增長7.4%，比一季度回落13.2個百分點，回落趨勢明顯。截至6月底，有工業(yè)施工項目268個，同比下降11.6%，其中億元以上施工項目個數(shù)93個，同比減少18個，下降16.2%。施工項目計劃總投資同比下降15.4%，其中億元以上項目計劃總投資同比下降16.6%。億元以上項目減少，項目規(guī)模萎縮，已不能支撐工業(yè)投資快速增長。山陽瑞裕電子科技有限公司的5G設(shè)備配套電源適配器項目、洛南水發(fā)能源科技有限公司的洛南光伏農(nóng)業(yè)與光伏觀光旅游綜合利用示范項目、陜西云豐新型環(huán)保建材有限公司的尾礦渣及建筑垃圾綜合利用項目等特大項目建設(shè)接近尾聲，后續(xù)項目接續(xù)不足，后期工業(yè)投資增長難度加大。

　　民間投資行業(yè)集中，融資渠道單一。近兩年我市民間投資活力不斷激發(fā)，投資規(guī)模和增速不斷上升，但民間投資行業(yè)相對集中，融資渠道單一，抗風險能力弱。目前，我市民間投資67.3%集中在制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)3個行業(yè)上，受外部環(huán)境及自然條件影響較大。我市民間投資84%的資金來源于企業(yè)自籌，國內(nèi)貸款只占到0.6%。民間融資渠道單一，借貸萎縮，銀行對民營企業(yè)的信任度低、融資手續(xù)繁雜、利率過高、周期太長，民營企業(yè)很難通過銀行融資獲得所需發(fā)展資金。

多措并舉促保障 投資運行行穩(wěn)致遠

　　加大項目儲備，增強投資后勁。要加大重點項目投資、策劃及儲備力度，著力謀劃特色農(nóng)業(yè)、新材料、大健康、大旅游等綠色循環(huán)項目，我們要發(fā)揮最美秦嶺優(yōu)勢，謀劃健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體的項目。突出謀劃“兩新一重”建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的大項目、好項目，多思路破解項目儲備不足、難以支撐投資穩(wěn)定增長的難題，增強投資持續(xù)增長的后勁。

　　持續(xù)落實紓困解難政策，推動民營企業(yè)做大做強。積極營造公平競爭的市場環(huán)境，有效化解融資難、融資貴問題，建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域的長效機制，破除民間資本進入重點領(lǐng)域的隱性障礙，提振市場主體長期投資經(jīng)營信心。堅持“育小、扶中、抓大”的原則，推動民營企業(yè)梯隊成長集群發(fā)展，推動民營企業(yè)做大做強。

　　支持企業(yè)技術(shù)改造，走工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。今年以來，我市技改投資保持高速增長，但總量偏小，占工業(yè)投資比重過低，只占到12.6%。要繼續(xù)加大技改投資，特別是政府要給予資金方面的支持，在用地等要素方面要優(yōu)先規(guī)劃。結(jié)合商洛實際，落實省政府《關(guān)于印發(fā)2021年全省工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施的通知》要求，將推進技術(shù)改造和促進科技創(chuàng)新作為投資的重點，要加大先進制造業(yè)投資，特別是高新技術(shù)制造業(yè)的投入，走工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大對項目建設(shè)的支持服務(wù)力度。優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決制約項目落地的堵點、難點問題，確保重大項目及時落地建設(shè)。引導“要素跟著項目走”，統(tǒng)籌土地、資金等指標要素保障，做好西康高鐵、丹寧高速建設(shè)的各項保障，加快推進西十高鐵項目，以大項目促進大投資、支撐大發(fā)展。