外交部發(fā)布中方關(guān)于《不擴散核武器條約》第十一次審議大會成果文件要素建議的工作文件。
《不擴散核武器條約》(NPT)是國際核不擴散與核裁軍體系的基石，也是二戰(zhàn)后國際安全體系不可或缺的重要組成部分。50多年來，條約有力防止核武器擴散，顯著降低核戰(zhàn)爭風(fēng)險，為核裁軍取得進(jìn)展提供框架，促進(jìn)核技術(shù)和平利用，為促進(jìn)各國及全世界人民的安全、發(fā)展和繁榮做出巨大貢獻(xiàn)。
在當(dāng)前國際安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜背景下，繼續(xù)堅定支持《不擴散核武器條約》宗旨和目標(biāo)符合所有締約國利益。中方期待所有締約國建設(shè)性參與條約第十一次審議大會，全面平衡推進(jìn)核裁軍、核不擴散、和平利用核能三大支柱討論，切實維護(hù)條約完整性、有效性和普遍性。
中方已向?qū)徸h大會籌委會三期會議提交數(shù)份工作文件，詳細(xì)闡述關(guān)于減少核風(fēng)險、互不首先使用核武器條約、無核安保、核軍控、美英澳核潛艇合作、日本福島核污染水處置及充分發(fā)揮條約服務(wù)和平與發(fā)展時代作用等的看法。中方期待審議大會深入討論上述主張，爭取形成共識并納入成果文件。結(jié)合最新形勢發(fā)展，中方建議將以下主要內(nèi)容納入審議大會成果文件：
一、核裁軍與防止核戰(zhàn)爭
1、呼吁在既往共識基礎(chǔ)上，增強各國防止核戰(zhàn)爭核沖突的共同意愿。歡迎五核國領(lǐng)導(dǎo)人2022年1月發(fā)表防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明，重申核戰(zhàn)爭打不贏也打不得。強調(diào)聯(lián)合聲明在促進(jìn)五核國互信、避免誤解誤判、防止局勢升級方面的重要作用，支持五核國在相互尊重與平等基礎(chǔ)上落實聯(lián)合聲明。
2、作為落實五核國聯(lián)合聲明合乎邏輯的第一步，核武器國家應(yīng)降低核武器在國家及集體安全政策中的作用，放棄以首先使用核武器、削弱別國安全為基礎(chǔ)的核威懾政策，承諾采取“不首先使用核武器”政策，談判締結(jié)“互不首先使用核武器條約”或就此發(fā)表政治聲明。
3、支持日內(nèi)瓦裁軍談判會議盡早就談判達(dá)成一項關(guān)于保證不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的國際法律文書開展實質(zhì)性工作。
4、堅持“維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”和“各國安全不受減損”重要原則，循序漸進(jìn)推進(jìn)核裁軍。核武器國家應(yīng)致力于認(rèn)真履行《不擴散核武器條約》第六條義務(wù)，恪守往屆審議大會達(dá)成的核裁軍共識，明確承諾不尋求永遠(yuǎn)擁有核武器。
5、關(guān)切美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期失效，呼吁美國積極考慮俄羅斯提出的俄美繼續(xù)自愿接受該條約核心限制的提議，以負(fù)責(zé)任方式處理后續(xù)安排。強調(diào)擁有最大核武庫的國家應(yīng)切實履行核裁軍特殊、優(yōu)先責(zé)任，以可核查、不可逆和有法律約束力的方式，進(jìn)一步削減核武庫，為其他核武器國家加入核裁軍進(jìn)程創(chuàng)造條件。
6、強調(diào)進(jìn)攻性戰(zhàn)略力量與防御性戰(zhàn)略力量在維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定方面具有不可分割的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，對《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》等軍控法律文書失效表示關(guān)切，敦促有關(guān)國家停止發(fā)展、部署破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
7、呼吁締約國積極支持《全面禁止核試驗條約》，停止發(fā)表恢復(fù)核試驗言論，推動條約早日生效。在條約生效前，核武器國家應(yīng)繼續(xù)恪守“暫停核試驗”承諾。
8、重申日內(nèi)瓦裁軍談判會議是談判“禁止生產(chǎn)核武器用裂變材料”的唯一適當(dāng)場所。支持裁談會根據(jù)CD/1299及其所載授權(quán)，在協(xié)商一致達(dá)成全面平衡工作計劃基礎(chǔ)上啟動相關(guān)談判。
9、支持核武器國家在不損害國家安全的前提下，基于自愿、平等原則探討核透明舉措，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。敦促參與“核共享”安排的無核武器國家承擔(dān)相應(yīng)核透明責(zé)任。強調(diào)不存在普遍適用的核透明或減少風(fēng)險措施。
二、核不擴散
10、堅持通過政治外交手段和平解決地區(qū)核問題，反對動輒訴諸武力或威脅使用武力手段。呼吁摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，濫施非法單邊制裁和“長臂管轄”做法，反對破壞核不擴散領(lǐng)域國際條約與安排，反對將地緣政治私利凌駕于核不擴散義務(wù)之上。
11、關(guān)切美國作為NPT存約國未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)、非法軍事打擊接受國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督的伊朗核設(shè)施，開創(chuàng)武力解決核不擴散問題的危險先例，動搖廣大無核武器國家對 NPT及國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督機制的信心。呼吁各方通過談判達(dá)成兼顧各方合理關(guān)切、符合NPT權(quán)利與義務(wù)的解決方案。
12、NPT締約國應(yīng)奉行符合條約義務(wù)的核政策。呼吁有關(guān)核武器國家盡快廢除“核共享”“延伸威懾”安排，將部署在境外的核武器全部撤回本國，不在無核武器國家部署核武器或新建核武器基礎(chǔ)設(shè)施。
13、參與“核共享”“延伸威懾”安排的國家應(yīng)采取切實舉措，降低核武器在國家與集體安全政策中的作用，包括避免升級現(xiàn)有安排，不開展核演習(xí)、核信息交換，不復(fù)制新的“核共享”“延伸威懾”安排。
14、支持國際原子能機構(gòu)本著客觀、公正、中立原則履行保障監(jiān)督職能，促進(jìn)全面保障監(jiān)督協(xié)定的普遍性，鼓勵有關(guān)國家自愿加入附加議定書。呼吁尚未加入NPT的國家盡快以無核武器國家身份加入，并將全部核設(shè)施置于機構(gòu)保障監(jiān)督之下。
15、呼吁平衡處理核不擴散與和平利用核能關(guān)系。任何防止核擴散的措施都不得妨礙各國、特別是發(fā)展中國家和平利用核能的合法權(quán)利。同時不得以和平利用核能為借口從事擴散活動。應(yīng)重視日本核材料供需嚴(yán)重失衡問題，加強對日核活動國際監(jiān)督核查，采取有效措施予以糾正。
16、關(guān)切美英澳核潛艇合作違反NPT目的和宗旨，構(gòu)成嚴(yán)重核擴散風(fēng)險，沖擊國際核不擴散體系，國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督體系無法實施有效保障監(jiān)督。支持在NPT審議進(jìn)程、國際原子能機構(gòu)框架下，通過透明、公開、包容的政府間進(jìn)程討論上述合作所涉保障監(jiān)督問題，協(xié)商一致作出決定。
17、呼吁核武器國家不向無核武器國家轉(zhuǎn)讓用于軍事目的的武器級核材料、技術(shù)及設(shè)備。
18、堅持推動朝鮮半島問題的政治解決進(jìn)程，探討均衡解決各方關(guān)切的有效辦法。有關(guān)國家應(yīng)切實擔(dān)起自身責(zé)任，放棄一味制裁施壓做法，以實際行動展示緩和緊張局勢、維護(hù)半島和平穩(wěn)定的誠意。
19、核武器國家應(yīng)尊重?zé)o核武器區(qū)的法律地位，并盡快簽署和批準(zhǔn)包括《中亞無核武器區(qū)條約》《東南亞無核武器區(qū)條約》在內(nèi)的所有無核武器區(qū)條約附加議定書。
20、重申全面有效落實建立中東無核及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)相關(guān)決定及決議重要性，敦促有關(guān)核武器國家及相關(guān)地區(qū)國家積極參加“建立中東無核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)會議”。
三、和平利用核能
21、重申和平利用核能是所有國家不可剝奪的權(quán)利。堅決反對將和平利用核能政治化，對全球南方國家施加不當(dāng)限制，干擾和限制正常的國際合作。反對任何國家打著防擴散旗號，以意識形態(tài)劃線，泛化國家安全概念，將出口控制當(dāng)作脫鉤斷鏈的工具。
22、呼吁締約國共同落實第79屆聯(lián)大通過的“在國際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國際合作”決議(A/RES/79/80)，采取切實舉措履行和平利用方面的義務(wù)和承諾，繼續(xù)就促進(jìn)和平利用和相關(guān)國際合作開展對話，并探討制定指導(dǎo)原則。
23、支持“原子造福全球南方”倡議，支持國際原子能機構(gòu)在促進(jìn)和平利用核能方面繼續(xù)發(fā)揮中心作用。鼓勵有能力的國家繼續(xù)提供并加大對發(fā)展中國家和平利用核能的援助，包括資金、技術(shù)、人員等。
24、全力確保和平核設(shè)施安全，反對武裝攻擊核電站等和平核設(shè)施，重申應(yīng)切實遵守《核安全公約》，堅持避免出現(xiàn)人為核事故；切實遵守2009年9月18日國際原子能機構(gòu)大會以協(xié)商一致方式通過的關(guān)于禁止武裝攻擊或威脅武裝攻擊在運或在建核設(shè)施的決定。
25、呼吁嚴(yán)格落實核安全國家責(zé)任，核能的和平利用不能以犧牲自然環(huán)境和人類健康為代價。日本政府應(yīng)本著負(fù)責(zé)任和建設(shè)性態(tài)度妥善處理福島核污染水排海問題，確保利益攸關(guān)國持續(xù)參與國際原子能機構(gòu)框架下的獨立取樣監(jiān)測，認(rèn)真對待利益攸關(guān)國關(guān)切，配合完善國際監(jiān)測措施，讓排海長期處于嚴(yán)格國際監(jiān)督之下。