近日，民政部、工業(yè)和信息化部、廣電總局、國(guó)家新聞出版署、國(guó)家網(wǎng)信辦印發(fā)修訂后的《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》，自2026年5月1日起施行。現(xiàn)解讀如下：
一、修訂背景
2016年，民政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合制定了《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)廣播、電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商為慈善組織開展公開募捐活動(dòng)或者發(fā)布公開募捐信息提供平臺(tái)服務(wù)的行為進(jìn)行了規(guī)范。2023年12月29日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)慈善法〉的決定》。根據(jù)修改后的慈善法要求和實(shí)踐發(fā)展需要，需要對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。
二、修訂內(nèi)容
此次修訂立足慈善法新要求，保持現(xiàn)行《辦法》基本框架、體例不變，進(jìn)行最必要調(diào)整。修訂內(nèi)容主要涉及以下三個(gè)方面：
一是增加管理要求。修訂后的《辦法》第二條要求提供公開募捐平臺(tái)服務(wù)的廣播、電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商“應(yīng)當(dāng)符合《廣播電視管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等規(guī)定的條件”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，在符合上述一般性管理要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)遵守新制定的《互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)管理辦法》。第三條增加了“核實(shí)公開募捐方案在民政部門的備案情況”的要求，明確平臺(tái)服務(wù)提供者除了查驗(yàn)慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其公開募捐方案?jìng)浒盖闆r進(jìn)行核實(shí)。第六條增加了“采取必要措施保障所處理信息的安全”的要求。對(duì)于募捐記錄等信息的保存期限要求由現(xiàn)行的“自公開募捐完成之日起不少于兩年”調(diào)整為“自公開募捐完成之日起不少于三年”，提高了對(duì)信息存儲(chǔ)方面的要求。
二是調(diào)整個(gè)人求助相關(guān)內(nèi)容。修改后的慈善法增加了關(guān)于個(gè)人求助行為的規(guī)定，修訂后的《辦法》第十條根據(jù)慈善法的規(guī)定，修改為“個(gè)人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難，通過廣播、電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商向社會(huì)發(fā)布求助信息時(shí)，廣播、電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息，真實(shí)性由求助人和信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)?！泵鞔_平臺(tái)服務(wù)提供者對(duì)于個(gè)人求助信息風(fēng)險(xiǎn)提示的責(zé)任。同時(shí)，增加了一款，規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》的規(guī)定”。
三是規(guī)范部門名稱表述。根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)情況，將現(xiàn)行《辦法》第十四條“本辦法由民政部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)解釋”修改為“本辦法由民政部、工業(yè)和信息化部、廣電總局、國(guó)家新聞出版署、國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)解釋”。此外，修訂時(shí)對(duì)現(xiàn)行《辦法》的部分文字和相關(guān)部門職責(zé)表述也進(jìn)行了完善。