向中度以上失能老年人發(fā)放消費補貼項目，是國家聚焦失能老年人的照護剛需，健全養(yǎng)老服務保障、切實減輕失能老年人家庭長期照護負擔的重要民生舉措。
2026年1月1日，民政部、財政部在全國范圍內(nèi)組織實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目（以下簡稱“項目”）。項目的推進情況如何，怎樣讓更多失能老年人受益？3月24日，民政部舉行專題新聞發(fā)布會，相關(guān)部門負責人介紹了情況。
減輕老年人家庭養(yǎng)老服務支出壓力
“截至目前，全國累計核銷消費券332.8萬張，核銷金額23.5億元，帶動養(yǎng)老服務消費金額115億元，超過105萬失能老年人從項目中受益?！泵裾筐B(yǎng)老服務司司長李邦華說。
據(jù)了解，本次補貼不發(fā)放現(xiàn)金，均為消費券并以電子形式按月發(fā)放，用于抵扣養(yǎng)老服務相關(guān)費用，政策實施至2026年12月底。抵扣標準分為兩類，機構(gòu)養(yǎng)老服務抵扣比例40%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務抵扣比例50%，兩類服務每人每月最高均可抵扣800元。使用范圍涵蓋居家上門、機構(gòu)養(yǎng)老、喘息服務、日托服務等，家中護工若歸屬養(yǎng)老服務機構(gòu)或具備養(yǎng)老服務功能的家政企業(yè)，則可以抵扣。
在申領(lǐng)資格上，補貼發(fā)放對象為經(jīng)統(tǒng)一評估確定為中度、重度或完全失能等級的老年人，正在享受特困人員供養(yǎng)救助、經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務補助等相關(guān)政策的人群暫不納入。為最大程度減輕老年人評估費用負擔，2024年7月后已完成評估并確定為中度以上失能的老年人，無需重新評估，評估結(jié)果經(jīng)民政部門認定后即可申領(lǐng)?！靶律暾堅u估的老年人，若評定結(jié)果為中度以上失能的，可使用評估消費券最高抵扣100元費用?！崩畎钊A說。
在湖北武漢，當?shù)貫闇p輕養(yǎng)老家庭經(jīng)濟負擔，將國家養(yǎng)老服務消費補貼與武漢本地養(yǎng)老服務補貼、家庭養(yǎng)老床位等政策有效銜接，放大補貼效應，解決經(jīng)濟困難失能老人照護服務需求。湖北省武漢市民政局局長柳新舉例介紹：“對于符合條件的重度失能老年人，入住社區(qū)養(yǎng)老院每月消費4000元，可疊加使用國家消費券800元和武漢市特殊困難老年人養(yǎng)老服務補貼800元，每月共減免1600元，目前，武漢市已有3200名老年人在使用消費券時享受到各類政策疊加優(yōu)惠?！?/p>
讓老年人用起來更加放心
在全國范圍內(nèi)實施失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼項目，不僅是加強失能老年人照護服務的一項重要舉措，也是中央財政支持養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的一次有益探索。財政部社會保障司副司長葛志昊介紹，目前，中央財政已下達專項補助資金120.9億元，地方財政也已安排了相應配套資金。從實施情況看，項目資金保障充足、撥付及時，為項目順利實施提供了有力支撐。
為確保資金安全高效，項目在通知文件中，對資金的補貼對象、使用方向、抵扣比例和額度，以及撥付和結(jié)算流程作了明確規(guī)定，要求各地結(jié)合本地實際，進一步加強財會監(jiān)督、細化監(jiān)管舉措。地方各級民政部門、財政部門要對資金撥付不及時、不到位和擠占挪用等情況進行實時監(jiān)控，對虛假交易、騙補套補、以次充好等行為予以及時預警?！皢栴}一經(jīng)查實，要對相關(guān)人員依法依紀嚴肅處理，對涉嫌違法的按規(guī)定程序及時移送，堅決維護老年人合法權(quán)益，確保項目規(guī)范有序推進和資金安全高效使用。”葛志昊說。
李邦華介紹，為推動政策執(zhí)行更規(guī)范、更有力，民政部將始終堅守資金安全底線，健全補貼資金全流程監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行“資質(zhì)審核、消費核驗、資金結(jié)算、抽查審計”閉環(huán)管理，確保每一筆補貼資金都用在刀刃上。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立智能化預警監(jiān)測機制，對補貼申領(lǐng)、使用、核銷等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測。“對于項目實施中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老服務機構(gòu)先漲價后抵扣、補貼款項分成等行為，我們將依法依規(guī)嚴肅處理，推動補貼項目高效、有序、安全實施?！崩畎钊A說。
讓更多老年人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務
作為全國范圍內(nèi)首個服務領(lǐng)域的消費補貼項目，項目全面啟動以來，在各地民政、財政部門的協(xié)同推進下，取得了惠及群眾、激活市場、凝聚共識的初步效果。如何讓更多符合條件的老年人不但能“領(lǐng)得上”消費券，還能“花得好”？
對此，李邦華表示，民政部將進一步引導和鼓勵更多養(yǎng)老服務機構(gòu)、涉老經(jīng)營主體、社會化平臺等參與補貼項目，為入住機構(gòu)的失能老年人順利核銷養(yǎng)老服務消費券，為居家失能老年人就近就便購買獲得專業(yè)養(yǎng)老服務提供更多支持。
同時，推動服務模式更貼心、更暖心。聚焦老年群體需求，全面優(yōu)化“民政通”適老化功能，讓老年人“看得懂、會操作、用得順”?！拔覀冞€將依托養(yǎng)老服務機構(gòu)工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等組建專項代辦隊伍，為高齡、獨居等老年人提供補貼申領(lǐng)、操作指導、消費核銷等暖心代辦服務，真正實現(xiàn)‘群眾少跑腿、服務送上門’。”李邦華說。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，當?shù)貎?yōu)化居家上門服務供給，確保服務品質(zhì)“加量更優(yōu)質(zhì)”。通遼市民政局副局長李亞軍介紹，當?shù)貙嵤俺怠狈?，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)優(yōu)化排班降低人力成本，贈送服務項目、延長服務時長。
山東省濟南市陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立介紹，項目實施以來，在各級民政、財政部門指導下，公司第一時間完成備案登記、信息發(fā)布、補貼資格認定等工作，參加民政部門組織的培訓，“手把手”協(xié)助老年人完成注冊，“一對一”指導家屬申領(lǐng)消費券。
“我們將動態(tài)更新補貼項目內(nèi)容清單，進一步擴大居家上門服務供給使用范圍，更加精準匹配失能老年人個性化、多樣化需求。同時，大力引導優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)下沉社區(qū)，積極培育‘養(yǎng)老+物業(yè)’‘養(yǎng)老+家政’‘平臺+服務’等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務圈。指導各地建立健全養(yǎng)老服務機構(gòu)動態(tài)考評和激勵機制，讓更多老年人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務?！崩畎钊A說。
（本報記者 任歡）