在浙江省諸暨市，經(jīng)濟(jì)的脈動(dòng)與產(chǎn)業(yè)的浪潮始終澎湃——這里傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)根基深厚，是聞名遐邇的襪業(yè)之都、珍珠之鄉(xiāng)，智能視覺(jué)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)亦蓄勢(shì)待發(fā)。這里也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，深厚的基層治理經(jīng)驗(yàn)在此沉淀。當(dāng)活躍的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與成熟的治理智慧相遇，一個(gè)嶄新的課題隨之浮現(xiàn)：如何把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“助推器”？
黨的二十屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。諸暨市委、市政府高位謀劃、系統(tǒng)部署，將“產(chǎn)業(yè)鏈”與“治理鏈”的深度融合作為破題之鑰。而在這場(chǎng)關(guān)乎核心競(jìng)爭(zhēng)力的治理變革中，諸暨市人民法院積極探索出一條具有諸暨特色的“雙鏈融合”新路徑，實(shí)現(xiàn)從參與者到推動(dòng)者與保障者的角色轉(zhuǎn)變，為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。
源頭預(yù)防
筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范“堤壩”
“家人們看這顆珍珠，正圓強(qiáng)光……”在有著“中國(guó)珍珠之都”之稱的諸暨市山下湖鎮(zhèn)，成千上萬(wàn)的直播間里，主播們熱情洋溢的吆喝聲此起彼伏。然而，當(dāng)直播帶貨為珍珠產(chǎn)業(yè)插上騰飛翅膀的同時(shí)，成長(zhǎng)中的“煩惱”也隨之而來(lái)——貨不對(duì)板、描述夸張、售后推諉等糾紛一度讓消費(fèi)者卻步，也讓珍視聲譽(yù)的從業(yè)者憂心。
“流量很重要，但比流量更重要的是誠(chéng)信與規(guī)范?！泵鎸?duì)行業(yè)痛點(diǎn)，諸暨法院店口人民法庭庭長(zhǎng)周佳艷并沒(méi)有坐等糾紛上門(mén)，而是主動(dòng)走進(jìn)市場(chǎng)和直播間，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反復(fù)磋商，召集頭部主播、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方多次座談，最終共同出臺(tái)了一份“行業(yè)寶典”——《珍珠直播帶貨規(guī)范操作指引（試行）》。
這份指引沒(méi)有空泛的大道理，全是“干貨”——怎樣的光澤描述算“強(qiáng)光”？什么瑕疵程度必須明確告知？售后響應(yīng)時(shí)限是幾天？條條框框，清晰明了。
“現(xiàn)在直播，心里更有底了，也知道底線在哪里了?！币晃恢鞑ヌ寡?，這份指引就像“行車(chē)導(dǎo)航”，既指明了方向，也劃清了紅線。
治理的觸角不僅在于規(guī)范新興的“線上”市場(chǎng)，也在于優(yōu)化傳統(tǒng)的“線下”交易。過(guò)去，珍珠行業(yè)許多生意靠的是“憑良心、靠人情”，一份簡(jiǎn)單的收據(jù)就是數(shù)十萬(wàn)元的交易，糾紛隱患暗藏。為此，店口法庭又指導(dǎo)協(xié)會(huì)量身定制了“珍珠買(mǎi)賣(mài)合同”與“商鋪?zhàn)赓U合同”兩套示范文本。
“關(guān)鍵條款都幫我們想好了，尺寸、光澤、瑕疵等級(jí)、付款方式、鑒定爭(zhēng)議處理……白紙黑字，清清楚楚。”如今，在華東國(guó)際珠寶城的許多商鋪里，都能看到這兩份裝幀簡(jiǎn)潔的文本，一位商戶評(píng)價(jià)道，“別小看這一張紙，它讓我們買(mǎi)賣(mài)雙方都吃下了‘定心丸’。”
治理之道，防勝于治。從指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定規(guī)則，到制定契約范本，諸暨法院深刻把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“立足預(yù)防”的精髓，將司法服務(wù)精準(zhǔn)滲透至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)司法職能向前延伸，變“事后滅火”為“事前預(yù)警”，助力企業(yè)增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的“免疫力”。
“法院把服務(wù)工作主動(dòng)做在前面，讓我們企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的底氣更足、韌性更強(qiáng)了。”諸暨市珍珠行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何鐵元說(shuō)道，“我們山下湖鎮(zhèn)珍珠交易量占全國(guó)的80%、世界70%以上，每年500多億元的市場(chǎng)規(guī)模，僅有20多件糾紛上法庭！”
前端解紛
構(gòu)建多元調(diào)解“渠道”
化解之道，疏勝于堵。在諸暨，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)糾紛并未涌入法院，而是被一張?jiān)V前解紛網(wǎng)絡(luò)悄然化解，實(shí)現(xiàn)“矛盾不出鏈、糾紛不過(guò)夜”。
在牌頭鎮(zhèn)新樂(lè)村，村黨支部書(shū)記邊磊在共享法庭聯(lián)系法官的實(shí)時(shí)指導(dǎo)下，巧妙融通鄉(xiāng)情人情與法理規(guī)則，促使一場(chǎng)涉及本地知名白酒品牌“同山燒”的買(mǎi)賣(mài)糾紛雙方握手言和。
“‘同山燒’是咱們家鄉(xiāng)的招牌，矛盾解開(kāi)了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子也就更亮堂了。”邊磊這句樸素的話語(yǔ)，恰恰映射出基層治理與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展智慧。
“同山燒”案例的成功并非偶然，其背后是一套系統(tǒng)化、協(xié)同化的解紛網(wǎng)絡(luò)。
——社會(huì)治理中心（綜治中心）是糾紛網(wǎng)絡(luò)的“樞紐站”。覆蓋諸暨市鎮(zhèn)村三級(jí)的實(shí)體化社會(huì)治理中心（綜治中心），如同一個(gè)功能集成的“糾紛分診臺(tái)”：人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、司法確認(rèn)等服務(wù)一窗通辦，2025年以來(lái)成功調(diào)解涉企糾紛超3000件，成功實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，事情全辦妥”。
——專業(yè)化調(diào)解是疏通堵點(diǎn)的“金剛鉆”。針對(duì)襪業(yè)、珍珠、銅加工等產(chǎn)業(yè)糾紛專業(yè)性強(qiáng)、行規(guī)鮮明的特點(diǎn)，法院會(huì)同司法局等部門(mén)，著力培育“行業(yè)專家﹢法律專家”型調(diào)解隊(duì)伍，力促“行業(yè)糾紛行業(yè)內(nèi)解決”。2025年以來(lái)，已指導(dǎo)推動(dòng)市工商聯(lián)及重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立完善15家專業(yè)化調(diào)解組織，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)、司法確認(rèn)“綠色通道”等舉措，實(shí)現(xiàn)近2000件行業(yè)糾紛在“娘家”得到高效化解。
——村社書(shū)記解紛團(tuán)是糾紛化解的“生力軍”。這支由法院會(huì)同社會(huì)工作部等部門(mén)共同培育的20名成員組成的基層調(diào)解隊(duì)伍，已成為鄉(xiāng)村一線的關(guān)鍵解紛力量：“一肩挑”的書(shū)記熟鄉(xiāng)情、通人情，憑借擔(dān)當(dāng)與智慧，一年內(nèi)成功化解涉產(chǎn)業(yè)糾紛200余件，真正將矛盾止于訴前、化于萌芽，成為護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、守望鄉(xiāng)土和諧不可或缺的前沿力量。
“將糾紛化解在前端、止步于訴前，既是為企業(yè)減負(fù)，也是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航。”諸暨法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳鍵表示，近年來(lái)，法院主動(dòng)協(xié)同各方，推動(dòng)構(gòu)建完善“中心樞紐、專業(yè)支撐、基層前哨”三位一體的解紛網(wǎng)絡(luò)，讓大量涉產(chǎn)業(yè)糾紛在訴前高效“清零”。
末端保障
穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)健康“底座”
裁斷之道，貴于綱舉目張。對(duì)于必須進(jìn)入訴訟程序的案件，諸暨法院則秉持不僅要“案結(jié)事了”，還要“以案促治”的理念，通過(guò)一個(gè)案子，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。
去年夏天，諸暨法院大唐人民法庭法官周秀梅的辦公室?guī)缀醣黄鹪V狀淹沒(méi)，轄區(qū)內(nèi)的大唐輕紡襪業(yè)城運(yùn)營(yíng)公司一氣之下將上百家商戶告上了法庭。
面對(duì)這場(chǎng)“訴訟風(fēng)暴”，周秀梅沒(méi)有急于開(kāi)庭，而是做了一次精妙的“解剖”：她選取最有代表性的一案深入審理，在判決書(shū)中把租金該怎么算、違約該如何認(rèn)定等問(wèn)題說(shuō)得明明白白。這份判決書(shū)就像一份“行業(yè)操作指南”，讓其他商戶一看就懂。這次行動(dòng)也帶來(lái)了令人驚喜的結(jié)果——83起糾紛順利調(diào)解，剩余案件也快速審結(jié)。
案結(jié)，事卻未了。不久后，一份沉甸甸的司法建議書(shū)送達(dá)市場(chǎng)管理方，直指其合同管理、財(cái)務(wù)流程、糾紛響應(yīng)機(jī)制三大“病灶”，并開(kāi)出詳盡的“法治藥方”。隨著建議逐步落地，變化也在市場(chǎng)中悄然發(fā)生，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則得到系統(tǒng)性升級(jí)，2025年以來(lái)，該市場(chǎng)同類(lèi)糾紛僅新增2件。
“大唐法庭的實(shí)踐證明，司法裁判的價(jià)值絕不應(yīng)止于個(gè)案了結(jié)，更應(yīng)延伸至行業(yè)治理與規(guī)則塑造?！标愭I表示，“我們開(kāi)始系統(tǒng)地思考，如何把這種‘以案促治’的方法，應(yīng)用到更廣泛的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景中去?！?/p>
這一理念催生了更體系化的行動(dòng)。諸暨法院成立了多個(gè)由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)治理小組以及重點(diǎn)案由專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，分別聚焦于涉企合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛多發(fā)領(lǐng)域，通過(guò)調(diào)研分析，開(kāi)展“一類(lèi)糾紛一套解法”的系統(tǒng)治理。
一次在對(duì)涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)工程糾紛集中研判后，治理團(tuán)隊(duì)梳理出此類(lèi)項(xiàng)目在發(fā)包、履約、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的共性隱患，并據(jù)此形成并報(bào)送了《關(guān)于村級(jí)工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的分析報(bào)告》。該報(bào)告因問(wèn)題精準(zhǔn)、建議切實(shí)可行，得到了諸暨市委、市政府及相關(guān)職能部門(mén)的高度重視，助力推動(dòng)《諸暨市村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》完善出臺(tái)，從而將大量事后救濟(jì)的糾紛有效轉(zhuǎn)化為事前防范。
“每個(gè)小組就像是一個(gè)‘?？崎T(mén)診’，目標(biāo)不是簡(jiǎn)單‘看病’，而是研究透一類(lèi)‘病癥’，開(kāi)出根治的‘方子’。”據(jù)陳鍵介紹，專項(xiàng)治理小組的成員們深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)，通過(guò)走訪調(diào)研，梳理分析各類(lèi)糾紛的共性問(wèn)題、深層次原因以及解決之道。
數(shù)據(jù)顯示，近三年來(lái)，諸暨法院累計(jì)發(fā)出涉及產(chǎn)業(yè)治理的司法建議45份，采納率100%，有效推動(dòng)修訂行業(yè)規(guī)范13項(xiàng)。
潮涌浦陽(yáng)江，風(fēng)正帆更勁，一幅以高效能治理護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫(huà)卷正在諸暨徐徐展開(kāi)。從前端解紛、源頭助企的“楓橋新景”，到全程護(hù)航、末端保障的“司法盾牌”，諸暨法院不斷探索完善基層治理新路徑，努力以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的法治光芒助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 余建華 通訊員 楊敏兒）
來(lái)源：人民法院報(bào)