“遠遠看到這棵樹，就到家了！”
福建省福州市徐家村的古樟樹抽出新枝，勾起了鄭書鴻的鄉(xiāng)愁。兒時記憶里，大樹底下是孩童追逐嬉戲的天地，大人收工歇息的蔭涼，逢年過節(jié)還繚繞著祈福迎祥的煙香。
去年初，這棵大樟樹遭遇了一場危機——
福州全過程人民民主實踐中心，福州徐家村的兩名村民，火急火燎找到值班的福州市人大代表鄭書鴻：當?shù)夭疬w施工，村口那棵樹齡近300年的樟樹就要保不住了，“快來救救大樟樹！”
“走，看看去！”
趕到村里，冠大如蓋的古樟樹，只剩光禿禿的樹干。鄭書鴻心急如焚，立即聯(lián)系林業(yè)、檢察等部門搶救保護。
“古樟樹怎么沒掛牌保護？”鄭書鴻和七八名福州市、區(qū)人大代表深入調研，一問才知——這棵香樟居然不在福州當?shù)胤ㄒ?guī)的保護范圍。
原來，福州城區(qū)有1000多棵古樹名木，非城區(qū)則多達8000多棵，但《福州市城市古樹名木保護管理辦法》只適用于城區(qū)，覆蓋全市古樹總量兩成不到。
“立法不能只管城里的1000棵樹，全市的1萬棵樹也要一視同仁?！编崟櫿f。
很快，“對古樹名木保護立法”的調研報告擺到了福州市人大常委會的案頭。福州市人大常委會高度重視，修法由此啟動。
立法，牽一發(fā)而動全身。
“城區(qū)的歸園林，非城區(qū)的歸林業(yè)，管法大不同?！?/p>
“條文一動，從管理體制到經(jīng)費人員，都得跟著變?！?/p>
“改不改得動？接不接得??？”
調研、座談、審議……問題越來越明確——擴大法規(guī)保護范圍，最大的障礙是“兩軌”并“一軌”。
調研漸行漸深，鄭書鴻發(fā)現(xiàn)：同樣一棵百年榕樹，由園林部門估價，綜合考量生態(tài)、歷史、人文等價值，可達上百萬元；由林業(yè)部門估價，只能以材積計算，榕樹木質粗疏，也就估個幾千塊錢。
“想把保護標準拉齊，就得通過改革完善法治?！备Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯üの敝魅瘟志f，“原則就是一條，銜接規(guī)定、統(tǒng)一標準‘就高不就低’。”
分級保護、職責范圍、法律責任……新規(guī)起草，福州市人大常委會主導，園林、林業(yè)等部門反復磨合，合力推進。
今年1月1日起，修訂后的《福州市古樹名木保護管理辦法》正式施行，立法保護范圍從城區(qū)擴大到全行政區(qū)。
新規(guī)落實得怎么樣？鄭書鴻又出發(fā)了。
福州福清西邊村，古荔枝樹下，村民正忙著趕在冬至前涂灰防蟲、松土控梢。
“這些荔枝樹是祖祖輩輩傳下來的，關系著村民的生計?！蔽鬟叴妩h支部書記賴先鋒說，以前擔心一旦“掛牌”，影響利用，不敢申報認定古樹。
“現(xiàn)在古樹荔枝的名頭打響了，大伙兒‘擔心’變‘上心’?！贝迕窀嬖V鄭書鴻，新規(guī)管到村里，認定了古樹，政府不光發(fā)補助，還提供養(yǎng)護指導。
在法治軌道上推進改革，在改革發(fā)展中完善法治?！敖衲耆逯鲃右笊陥笳J定了70多棵，前不久還評上了‘福建最美古樹群’呢！”賴先鋒說。