城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。習近平總書記強調(diào)：“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了?！碧嵘鐓^(qū)服務和管理能力的一個重要方面，就是做好文化建設。以文化傳遞主流價值、凝聚人心、匯聚力量，能夠有效提升治理溫度、增強治理效能，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供助力。

　　以文化人，培育公共精神。用文化賦能社區(qū)治理，對于提升居民道德水平、涵養(yǎng)文明新風，具有重要意義。結合本地文化特點和歷史傳統(tǒng)，制定居民“都認可、能理解、可踐行”的社區(qū)公約，有利于構建和諧鄰里關系，引導社區(qū)居民崇德向善。浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)櫟橋村提煉了以“風正、德善、家和、興業(yè)、村安”為主要內(nèi)容的村史村訓，在此基礎上制定了5章20條的《櫟橋村規(guī)民約實施細則》，形成了較為完備的自治公約，有力推動了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。善用文化的力量，以文育人，成風化俗，有利于提升社會道德水平，營造安定有序的社區(qū)環(huán)境。

　　以文聚力，完善治理網(wǎng)絡。打造共建共治共享的社會治理格局，文化建設是重要抓手。通過在社區(qū)構建文化空間、舉辦文化活動等方式，拉近居民間的距離，有助于形成團結互助的社區(qū)治理網(wǎng)絡。比如，廣東深圳市光明社區(qū)創(chuàng)立“聚光聯(lián)盟——社區(qū)治理服務聯(lián)合體”，匯集轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、商家、社會組織及社區(qū)團體等50余家，共同打造聯(lián)盟服務陣地“聚光廳”，形成一系列文化場景，引領多元主體長效參與社區(qū)日常生活和管理。以文化為媒，整合多方資源，把大家凝聚在一起，有事好商量、遇事多商量，就能構建更加和諧文明的現(xiàn)代化社區(qū)。

　　以文鑄魂，增強歸屬感。很多居民生在社區(qū)，長在社區(qū)，養(yǎng)老在社區(qū)，對社區(qū)有天然的感情。通過多種文化服務，增強居民內(nèi)心對社區(qū)的情感依戀，有助于提升責任意識。比如，北京朝陽區(qū)安貞街道將安貞歷史編纂成冊，建設安貞歷史陳列館和安華路歷史文化地標，讓社區(qū)居民更好培育主人翁精神。用好各類文化資源，塑造共同的歷史文化記憶，有助于提高居民凝聚力，攜手共建美好社區(qū)。

　　社區(qū)的文化建設不是孤立的，將文化要素與法律法規(guī)、管理規(guī)范等剛性約束相結合，能夠活化社區(qū)治理手段，提高社區(qū)居民對相關規(guī)則、舉措的接受度和認可度，進而提升治理效能。比如，內(nèi)蒙古包頭市安居社區(qū)將網(wǎng)絡普法融入基層治理，以普法講座、普法快板、社區(qū)網(wǎng)格群普法等形式，為居民提供多樣化的法律服務，營造濃厚的法治文化氛圍。文化具有潤物無聲的效果，加強相關領域文化建設，有利于推動法律法規(guī)入腦入心，促進管理舉措取得實效。

　　“觀乎人文，以化成天下”。新征程上，寓文化于治理之中，以文化建設賦能社區(qū)治理，必將更好夯實國家治理根基。

　　（作者為中央民族大學管理學院副院長、副教授）

　　《 人民日報 》（ 2024年10月28日 05 版）