努力建好群眾“家門口的最高法院”

　　最高法第四巡回法庭交出成立四周年亮麗成績單

　　□ 本報記者 蔡長春 趙紅旗

　　受理案件14202件，結案13700件，結案率96.47%；接待來訪群眾7萬余人次，登記來訪案件3萬余件，辦理群眾來信1.2萬余件，實質(zhì)性化解一大批陳年積案……這是最高人民法院第四巡回法庭成立4年的成績單。

　　2016年12月，最高法第四巡回法庭(以下簡稱四巡)在河南鄭州設立。4年來，四巡緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，狠抓執(zhí)法辦案第一要務，扎實推進“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設，積極探索司法改革新舉措，為巡回區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供有力司法服務和保障。

　　四巡巡回區(qū)包括河南、山西、湖北、安徽四省，人口超過2.6億，人口多、案件多、信訪量大，正處于中部崛起戰(zhàn)略深入實施、經(jīng)濟結構升級的關鍵階段，人民群眾的司法需求旺盛，對司法機關寄予了高度期待。

　　作為最高法的常設審判機構，四巡主要審理巡回區(qū)內(nèi)的民商事二審案件、行政和民商事申請再審案件以及刑事申訴案件。為建好人民群眾“家門口的最高法院”，四巡時刻把“審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟”銘記在心，審判工作穩(wěn)步發(fā)展，較好地完成工作任務。

　　2020年以來，四巡統(tǒng)籌疫情防控和審判信訪工作，全體干警2月2日即全員返崗，連續(xù)3個月堅守崗位執(zhí)法辦案。第一季度收案上千件，網(wǎng)上立案、辦理群眾來信千余件，積極開展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上詢問，讓人民群眾“足不出戶打官司”，確保審判工作不停擺、公平正義不止步。

　　巡回審判接地氣，司法為民零距離。

　　四巡充分發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，積極開展巡回開庭、巡回調(diào)查、巡回詢問、巡回宣判等各項巡回審判工作，深入巡回區(qū)就地辦案，既增強了人民群眾對法院審判工作的了解與支持，又進一步提升了司法公信力。巡回辦案過程中，四巡多次召開示范庭，邀請黨政機關、下級法院、人大代表及社會各界代表參加，達到了普法宣傳、增強依法行政、提升法治素養(yǎng)的效果及目的，取得了良好社會效果。

　　為進一步提升審判質(zhì)效，四巡不斷加強對審判工作的統(tǒng)籌管理，建立每季度審判運行態(tài)勢分析、每月收結案情況通報、個案督辦等制度，查找短板、建立臺賬、采取措施、確保均衡結案，并注重細化審判流程監(jiān)督，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。完善主審法官會議制度，明確所有“提、改、發(fā)、指”案件一律上會研究，確保放權不放任、保證案件公正審判。

　　四巡牢固樹立堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進“一站式”多元解紛、訴訟服務體系建設。對于重大、敏感案件，與巡回區(qū)地方黨委、政府形成合力進行化解，力爭實現(xiàn)糾紛在地方“一站式”解決，巡回區(qū)信訪量大幅下降。

　　此外，四巡積極探索符合巡回區(qū)特點的多元化糾紛解決改革舉措，不斷增強解決糾紛和服務群眾的能力水平，匯集多方力量參與法院多元解紛機制，制定志愿者律師值班制度，設立退休法官調(diào)解室，吸納更多專業(yè)力量參與民事、行政申請再審案件，刑事申訴案件調(diào)解工作。2019年以來，共計68名律師到訴訟服務大廳輪流值班，接談491件案件，涉及637名來訪群眾。

　　針對行政申請再審案件居高不下的實際，四巡積極推進訴前化解、繁簡分流、審判前移，通過立案前對當事人釋法析理，立案中的繁簡分流以及立案后的快速審理等機制，使當事人理性選擇訴訟，進一步提高審判質(zhì)效，社會反響良好，得到當事人高度贊揚。

　　四巡相關負責人表示，四巡將堅定不移地貫徹黨中央和最高法黨組決策部署，堅定信心、迎難而上、頑強拼搏、奮勇爭先，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。