以法治思維和法治方式深化反腐敗國際合作——新時代我國反腐敗國際追逃追贓工作回眸

　　新華社北京11月15日電　題：以法治思維和法治方式深化反腐敗國際合作——新時代我國反腐敗國際追逃追贓工作回眸

　　新華社記者孫少龍

　　腐敗，是世界性毒瘤，是全球各個國家共同面臨的難題。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨，在國內重拳反腐的同時，大力推進反腐敗國際追逃追贓工作，積極開展反腐敗國際合作，推動構建國際反腐新秩序。

　　在這張越織越密的反腐“天網(wǎng)”中，法治思維和法治方式的引領格外引人注目。

　　2019年1月28日，“天網(wǎng)2019”行動正式啟動。一個細節(jié)與以往不同——開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動的牽頭單位從此前的最高檢變?yōu)榱藝冶O(jiān)委。

　　這與《中華人民共和國監(jiān)察法》的通過施行密不可分。

　　作為我國反腐敗工作領域的基礎性法規(guī)，監(jiān)察法專章對反腐敗國際合作作出規(guī)定，從法律上明確了監(jiān)察機關在追逃追贓工作中的職責定位。

　　按照憲法和監(jiān)察法賦予的職責，國家監(jiān)委一方面加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的統(tǒng)籌協(xié)調，一方面督促指導各級監(jiān)委積極履行職務犯罪追逃追贓職責，綜合運用引渡、遣返、異地追訴等國際司法執(zhí)法合作方式，追回了一批外逃多年、涉案金額巨大的腐敗分子。

　　數(shù)據(jù)無言，但最有說服力。2014年至2020年6月，全國共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員7831人，包括黨員和國家工作人員2075人、“紅通人員”348人、“百名紅通人員”60人，追回贓款196.54億元。

　　與此同時，追逃追贓相關法律體系進一步完善，法治化、規(guī)范化水平不斷提高。

　　——提供保障。通過國際刑事司法協(xié)助法，規(guī)定國家監(jiān)委等部門為開展國際刑事司法協(xié)助的主管機關，為開展反腐敗國際合作提供重要法律依據(jù)。

　　——擦亮“武器”。修改刑事訴訟法，建立刑事缺席審判制度，對外逃人員形成法律威懾。

　　——堵住后路。出臺違法所得沒收程序司法解釋，推動各地充分運用該程序依法追繳涉案贓款。

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　　進入2020年，新冠肺炎疫情全球蔓延，國際局勢日趨復雜，重重壓力之下，我國反腐敗國際追逃追贓工作依舊蹄疾步穩(wěn)、一刻不歇。

　　9月22日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，外逃22年的“紅通人員”、職務犯罪嫌疑人程宣從境外回國投案并積極退贓。

　　根據(jù)該網(wǎng)站發(fā)布的公開信息，2020年以來，還有曲志林、梁榮富、強濤、李建東、胡亦品等多名“紅通人員”接連到案。

　　以強濤、李建東為例，二人在今年3月疫情期間畏罪潛逃，中央追逃辦將該案列為重點督辦案件，統(tǒng)籌各方面力量開展追逃追贓，通過國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令。在我國公安機關與緬甸執(zhí)法機關通力合作下，二人在較短時間內即被緬甸執(zhí)法機關緝捕并遣返。

　　堅持法治思維和法治方式的同時，我國參與國際反腐的“朋友圈”正不斷擴大。

　　2020年10月22日，二十國集團（G20）首次反腐敗部長級會議以遠程視頻會議形式召開，我國此前針對國際追逃追贓工作提出的“零容忍”“零漏洞”“零障礙”合作原則成為會議公報的重要內容。

　　這是國際反腐敗合作“中國智慧”和“中國方案”的一個縮影——

　　從2014年主導制定亞太經合組織《北京反腐敗宣言》，到2016年二十國集團（G20）領導人杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，再到2019年10月國家監(jiān)委首次與聯(lián)合國簽署合作備忘錄……

　　在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊框架下，我國積極闡述中國主張，多次把追逃追贓寫入國家領導人重大多邊峰會和雙邊會晤文件，展現(xiàn)了對國際反腐敗合作的信心與決心。

　　截至目前，我國已經與81個國家締結引渡條約、司法協(xié)助條約、資產返還與分享協(xié)定等共169項，與56個國家和地區(qū)簽署金融情報交換合作協(xié)議，初步構建起覆蓋各大洲和重點國家的反腐敗司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡。

　　相互尊重是合作的基礎。在國際合作中，我國堅持尊重相關國家主權、依法依規(guī)、公平正義，積極維護外交大局，得到國際社會配合和充分肯定。

　　——國家監(jiān)委會同外交部，依據(jù)中保引渡條約，從保加利亞成功引渡外逃13年的職務犯罪嫌疑人、浙江省新昌縣原常務副縣長姚錦旗。

　　——國家監(jiān)委與菲律賓總統(tǒng)反腐敗委員會開展執(zhí)法合作，推動菲方依據(jù)菲律賓相關法律，將江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司原總經理謝浩杰緝捕并遣返。

　　——國家監(jiān)委牽頭向柬埔寨執(zhí)法部門提出執(zhí)法合作請求，推動柬埔寨警方將4名外逃職務犯罪嫌疑人緝捕歸案并遣返。

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　　一個個成功案例的背后，是我國廣泛開展國際司法執(zhí)法合作的堅定信念。

　　國家監(jiān)委成立以來，在外交部、公安部、司法部等部門協(xié)助下，對外提出執(zhí)法合作請求60余項、刑事司法協(xié)助請求11項、引渡請求7項，在國內與外方執(zhí)法機關磋商案件50余次，組成32個團組赴17個國家開展追逃追贓執(zhí)法合作。

　　既要走出去，也要請進來。面對腐敗這個國際性難題，我國主動設置議題，積極搭建國際交流合作平臺，不斷展現(xiàn)負責任的大國形象，得到了國際社會的積極評價，各國在反腐敗領域同我國合作的意愿也更加強烈。

　　共商、共建、共享，破解腐敗難題，需要全世界各國摒棄偏見，攜手前行。世界潮流浩浩蕩蕩，一張反腐“天網(wǎng)”正越織越密，讓已經潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。