5.發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營引領作用。堅持以農戶家庭經營為基礎，支持新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體成為建設現(xiàn)代農業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經營在農業(yè)機械和科技成果應用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領功能。完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，加快形成培育新型農業(yè)經營主體的政策體系，進一步發(fā)揮財政資金引導作用，撬動規(guī)?；洜I主體增加生產性投入。適應新型農業(yè)經營主體和服務主體發(fā)展需要，允許將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規(guī)定用于完善農田配套設施。探索開展糧食生產規(guī)模經營主體營銷貸款改革試點。積極培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。支持多種類型的新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；铡＜訌姎庀鬄檗r服務體系建設。實施農業(yè)社會化服務支撐工程，擴大政府購買農業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點。加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)。完善工商資本租賃農地準入、監(jiān)管和風險防范機制。健全縣鄉(xiāng)農村經營管理體系，加強對土地流轉和規(guī)模經營的管理服務。
6.加快培育新型職業(yè)農民。將職業(yè)農民培育納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農民教育培訓體系，把職業(yè)農民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。辦好農業(yè)職業(yè)教育，將全日制農業(yè)中等職業(yè)教育納入國家資助政策范圍。依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育。開展新型農業(yè)經營主體帶頭人培育行動，通過5年努力使他們基本得到培訓。加強涉農專業(yè)全日制學歷教育，支持農業(yè)院校辦好涉農專業(yè)，健全農業(yè)廣播電視學校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農民。引導有志投身現(xiàn)代農業(yè)建設的農村青年、返鄉(xiāng)農民工、農技推廣人員、農村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農民隊伍。優(yōu)化財政支農資金使用，把一部分資金用于培養(yǎng)職業(yè)農民?？偨Y各地經驗，建立健全職業(yè)農民扶持制度，相關政策向符合條件的職業(yè)農民傾斜。鼓勵有條件的地方探索職業(yè)農民養(yǎng)老保險辦法。
7.優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局。樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求。在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，提高農業(yè)綜合效益。啟動實施種植業(yè)結構調整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產，適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。支持糧食主產區(qū)建設糧食生產核心區(qū)。擴大糧改飼試點，加快建設現(xiàn)代飼草料產業(yè)體系。合理調整糧食統(tǒng)計口徑。制定劃定糧食生產功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農產品生產保護區(qū)的指導意見。積極推進馬鈴薯主食開發(fā)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，根據(jù)環(huán)境容量調整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成規(guī)?；a、集約化經營為主導的產業(yè)發(fā)展格局。啟動實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程，推動種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)發(fā)展。加強漁政漁港建設。大力發(fā)展旱作農業(yè)、熱作農業(yè)、優(yōu)質特色雜糧、特色經濟林、木本油料、竹藤花卉、林下經濟。
8.統(tǒng)籌用好國際國內兩個市場、兩種資源。完善農業(yè)對外開放戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌農產品進出口，加快形成農業(yè)對外貿易與國內農業(yè)發(fā)展相互促進的政策體系，實現(xiàn)補充國內市場需求、促進結構調整、保護國內產業(yè)和農民利益的有機統(tǒng)一。加大對農產品出口支持力度，鞏固農產品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新的競爭優(yōu)勢，擴大特色和高附加值農產品出口。確?？诩Z絕對安全，利用國際資源和市場，優(yōu)化國內農業(yè)結構，緩解資源環(huán)境壓力。優(yōu)化重要農產品進口的全球布局，推進進口來源多元化，加快形成互利共贏的穩(wěn)定經貿關系。健全貿易救濟和產業(yè)損害補償機制。強化邊境管理，深入開展綜合治理，打擊農產品走私。統(tǒng)籌制定和實施農業(yè)對外合作規(guī)劃。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農業(yè)投資、貿易、科技、動植物檢疫合作。支持我國企業(yè)開展多種形式的跨國經營，加強農產品加工、儲運、貿易等環(huán)節(jié)合作，培育具有國際競爭力的糧商和農業(yè)企業(yè)集團。 |