尋租就像小偷一樣，總是乘“虛”而入，不會敲門通知。制度的紙面之實，遭遇執(zhí)行之虛，就會漏洞百出，被人鉆空子

　　一頭生豬竟能“拱倒”8縣畜牧局長，這不是奇聞。在廣東梅州，下屬8縣的在任或原任畜牧局長，均栽倒在“生豬養(yǎng)殖場騙補門”，涉及專項補貼資金超過7000萬元，造成國家經(jīng)濟損失1000多萬元。這么多畜牧局“一把手”絆倒在同一個地方，值得深思。

　　案情顯示，有的養(yǎng)殖場連一頭豬都沒有就騙補50萬元，有的不達標卻能“跨欄”申報，有的超額申報也能通關(guān)無阻。遵照規(guī)定，生豬補貼須經(jīng)過申請、審批、公示、驗收等多個環(huán)節(jié)，縣級管理部門上報后還有省市兩級審查。人們不禁會問，如銅墻鐵壁的制度防線，何以像紙糊般一捅就破？

　　南宋理學(xué)家朱熹有句名言：“天下事，壞于懶與私。”細究此案，不難發(fā)現(xiàn)部分畜牧干部視國家補貼為到嘴的“唐僧肉”，有意造假申報材料，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄等謀私問題；也不難發(fā)現(xiàn)審查驗收人員只坐在辦公室里核驗“看不出問題”的材料，而不愿腳下沾泥跑到現(xiàn)場去核查。即便去核查，也不多方求證，竟被申報者“忽悠”到另一家養(yǎng)豬場去而沒覺察。凡此種種，恐非一句“只怪敵人太狡猾”就能交代過去的。

　　梅州案提醒我們，再嚴謹?shù)囊?guī)則體系，再精妙的制度設(shè)計，都無法做到完美。尋租就像小偷一樣，總是乘“虛”而入，不會敲門通知。制度的紙面之實，遭遇執(zhí)行之虛，就會漏洞百出，被人鉆空子。因此，生豬補貼審查盡管有層層審批與各種監(jiān)管措施，卻最終在現(xiàn)實“虛癥”的異化中成了擺設(shè)。

　　近幾年，在低保、醫(yī)保、扶貧、節(jié)能、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，國家一系列補貼惠民政策對于兜底民生、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了積極的推動作用。但是，“騙補門”也層出不窮，令國家的“甘露”跑冒滴漏，進了腐敗干部和不良商人的腰包?？梢?，制度雖恒定、管長遠，但維護檢修也必不可少。時時檢視制度之籠是否堅實、嚴密，才能關(guān)得住“老虎”，也跑不掉“蒼蠅”。

　　防止執(zhí)行之虛，更為重要的是，要讓群眾成為制度的守籠人。縱觀一些“騙補門”，相關(guān)部門公開信息只上網(wǎng)不到戶，由于存在“信息鴻溝”，利益相關(guān)人根本無從監(jiān)督。打破“暗箱操作”，還得把鑰匙交給群眾。落實群眾的知情權(quán)，進而激活參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)“四權(quán)”的“連續(xù)效應(yīng)”。如此一來，權(quán)力尋租的欲望再強烈也不敢胡作非為，腐敗再隱蔽也逃不出群眾的眼睛。鉆空子的人，終將被釘死在空子里。(姜赟)