國務院總理李克強6月17日主持召開國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結構惠民生的多重作用;決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設;確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務和監(jiān)管，提高行政效能。
擴大有效投資重點方向明確
會議認為，要抓住原材料價格較低有利時機，針對發(fā)展“短板”、民生重點領域，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁一舉多得之效。會議決定，一是通過增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設施、城鎮(zhèn)污水處理設施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設的基礎上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。三是引導金融機構建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。
國務院啟動三年棚改計劃
會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，事關千百萬住房困難家庭生活改善，必須在已有成效基礎上邁出更大步伐。會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。
“棚戶區(qū)改造既要算投入產(chǎn)出的‘經(jīng)濟賬’，也要算社會公平的‘政治賬’?！笨偫碚f，“中國還有一億多人生活在棚戶區(qū)，如果棚戶區(qū)問題不解決，我們何談社會公平？”
年底前“三證合一”登記全國推開
會議認為，推行“三證合一”，將工商、質監(jiān)、稅務分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革。會議強調(diào)，在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，過渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實惠。
用政務“云”提升政府服務
會議指出，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術是促進政府職能轉變，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的有效手段。會議確定，一是加快政務信息化工程建設，推動政府信息開放共享，凡事關群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開的政務信息，都要上網(wǎng)公開。用好網(wǎng)絡等新媒體，為企業(yè)和群眾服務。二是依法及時上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，建設信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。三是在環(huán)保、食品藥品安全等重點領域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。用政務“云”提升政府服務和監(jiān)管效率，造福廣大群眾。
縱深
國務院常務會首次提政務“云”
昨天的國務院常務會議提出用政務“云”提升政府服務和監(jiān)管效率。北京青年報記者梳理以往國務院常務會議發(fā)現(xiàn)，該表述系首次提出。
上半年國務院三次就政務信息化部署
昨天的會議明確用大數(shù)據(jù)推進簡政放權。實際上，早在今年1月，李克強即在國務院常務會議上鼓勵行政審批制度改革強化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。有企業(yè)負責人向總理吐槽“本來一兩個月就能完成的手續(xù)，經(jīng)常需要半年、甚至一年”，李克強在會上轉述并感嘆：“說實話，大多數(shù)審批事項都可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這是解放生產(chǎn)力啊！各地方、各部門完全有條件實現(xiàn)這一點?！?/p>
此次國務院常務會議后，國務院對政務信息化的部署即鋪開。1月30日，國務院印發(fā)《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（簡稱“《意見》”）?！兑庖姟访鞔_要求探索電子政務云計算發(fā)展新模式，鼓勵應用云計算整合改造現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)整體部署和共建共用，加大政府采購云計算服務力度。業(yè)界評論稱，這對政府云計算發(fā)展給出了明確目標。
2月6日召開的國務院常務會議，李克強又在部署加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺時，要求運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術。昨天部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務和監(jiān)管，李克強要求加快政務信息化工程建設，推動政府信息開放共享。而政府信息開放共享正是1月份《意見》提出的具體目標。
3個月內(nèi)李克強兩提讓群眾少跑腿
昨天，國務院常務會議要求，用政務“云”提升政府服務和監(jiān)管效率，造福廣大群眾。什么是政務“云”？公開資料顯示，政務“云”實際是利用云計算技術對政府管理和服務職能進行精簡、優(yōu)化、整合，實現(xiàn)信息共享，讓群眾少跑腿。
5月6日的國務院常務會議，在討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強痛斥：有些辦事機構讓群眾提供材料證明“你媽是你媽”，“簡直是天大的笑話！”有媒體在報道此事時指出，這些需要證明的事項材料都在各行政機關，之所以要老百姓來證明，是因為部門間“信息孤島”現(xiàn)象造成的。推動政務云則將促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享，使政府公共服務流程得以創(chuàng)新優(yōu)化，群眾辦事更為方便。6月10日，在破解“你媽是你媽”證明難題的座談會上，公安部出入境管理局副局長曲云海也就此表示，公安部將繼續(xù)加大與有關部門的信息共享。
3個月前，李克強在部署加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設時，曾明確“推進網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿”。不過，昨天的會議中，李克強說：“昨天還有人跟我反映，‘辦個證跑斷腿’的現(xiàn)象還有的是，老百姓根本就搞不清楚到底有多少道手續(xù)和什么手續(xù)?！崩羁藦娋痛艘?，在大數(shù)據(jù)運用中，要注重數(shù)據(jù)、信息之間的關聯(lián)，進一步推動政府信息開放共享，消除信息“死角”、“孤島”。
文/本報記者 鄒春霞 中國政府網(wǎng)