小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。隨著扶貧攻堅(jiān)號(hào)角吹響，各部門(mén)發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極投身扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，貧困群眾脫貧致富奔小康的夢(mèng)想漸行漸近。
打破“山高路遠(yuǎn)”瓶頸 全力改善基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”
半個(gè)多月前，一個(gè)好消息在六盤(pán)山連片特困地區(qū)群眾中迅速傳開(kāi)：5月27日，我國(guó)海拔2000米以上高原地區(qū)最長(zhǎng)高速公路隧道－－六盤(pán)山隧道正式全線貫通。
以往，車(chē)輛經(jīng)過(guò)六盤(pán)山需要一個(gè)多小時(shí)，隧道貫通后，用時(shí)不到10分鐘。陜西、甘肅、寧夏、青海4省區(qū)61個(gè)貧困縣區(qū)的1400萬(wàn)農(nóng)村人口將因此受益。
集中連片特困地區(qū)大都遠(yuǎn)離中心城市，多為山大溝深之地，改善包括道路交通在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于脫貧致富尤為關(guān)鍵。一項(xiàng)項(xiàng)攻堅(jiān)計(jì)劃正漸次展開(kāi)：
－－2012年至2014年，交通運(yùn)輸部累計(jì)安排了超過(guò)3600億元車(chē)購(gòu)稅資金，支持14個(gè)集中連片特困地區(qū)建設(shè)5.5萬(wàn)公里國(guó)省道和24萬(wàn)公里農(nóng)村公路，解決了貧困地區(qū)3萬(wàn)個(gè)建制村的群眾出行難題。2015年，安排集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)的車(chē)購(gòu)稅資金仍將達(dá)到1500億元以上。
?。瓏?guó)土資源部大力推進(jìn)貧困地區(qū)土地整治，2014年以來(lái)在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣安排土地整治項(xiàng)目228個(gè)，投資19.95億元，新增耕地35.49萬(wàn)畝，大幅提高了耕地質(zhì)量，改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件。
?。?012年以來(lái)定點(diǎn)幫扶重慶、貴州、湖北、云南、廣西等中西部地區(qū)的13個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，已累計(jì)解決214萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題，新增、恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉面積127萬(wàn)畝。
關(guān)注少年兒童成長(zhǎng) 阻斷貧困代際傳遞
在寧夏吳忠市紅寺堡鎮(zhèn)中心小學(xué)，每天中午下課后，都有一輛輕型卡車(chē)緩緩駛?cè)胄ｉT(mén)，車(chē)門(mén)尚未完全打開(kāi)，濃郁的菜香味就已撲鼻而來(lái)。
六年級(jí)學(xué)生李建樹(shù)說(shuō)：“以前到11點(diǎn)就餓得不行，中午還要回家自己熱剩飯，現(xiàn)在營(yíng)養(yǎng)午餐都解決了！”
從2011年起，國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。每天4元錢(qián)的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，使3200多萬(wàn)生活在貧困地區(qū)的小朋友每天吃上免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。監(jiān)測(cè)表明，貧困地區(qū)學(xué)生的平均身高、體重和學(xué)習(xí)成績(jī)都有不同程度的提高。
兒童是未來(lái)的希望，為了讓貧困地區(qū)少年兒童有一個(gè)公平的起點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)群策群力、接力幫扶：
?。瓏?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和全國(guó)婦聯(lián)自2012年起共同啟動(dòng)實(shí)施“貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”，為貧困地區(qū)半歲到2歲嬰幼兒每天提供1包富含蛋白質(zhì)、維生素和礦物質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)包，同時(shí)廣泛開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳和健康教育。
－－教育部等部門(mén)推出的中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)政策，對(duì)片區(qū)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，幫助片區(qū)群眾掌握脫貧致富的技術(shù)技能；高校貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃則從2012年的1萬(wàn)人增加到2014年的5萬(wàn)人，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比2013年增加11.4%。
創(chuàng)新思路方法 釋放政策紅利
安徽肥東縣村民李躍樹(shù)家只有2畝地，年收入不足2000元，還要供養(yǎng)一個(gè)常年吃藥的兒子。但是，最近他在家坐著看電視就把錢(qián)給“賺”了。
原來(lái)，他是光伏扶貧項(xiàng)目受益者，屋頂建了光伏電站。除用電不花錢(qián)外，剩下的電還能上網(wǎng)“賣(mài)”，從而得到持續(xù)穩(wěn)定的收入。
去年底，國(guó)家能源局與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知，鼓勵(lì)各地開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)。隨著扶貧攻堅(jiān)逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，各部門(mén)在以往的扶貧開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路方法，釋放政策紅利：
?。瓏?guó)土資源部通過(guò)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，為貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)提供更多用地空間和扶貧資金。在編制下達(dá)全國(guó)土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)給予傾斜，優(yōu)先保障異地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村危舊房改造，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。
?。恳圆顒e化政策減輕貧困地區(qū)水利工程資金壓力。2014年，對(duì)貧困地區(qū)的中央水利投資超過(guò)400億元，與上年相比增幅達(dá)45%以上。西部地區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等公益性水利工程的中央補(bǔ)助比例提高到項(xiàng)目總投資的80%。
?。瓏?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委著力提升貧困地區(qū)醫(yī)務(wù)人員水平。2014年，派遣8320名醫(yī)務(wù)人員對(duì)貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，派出10932名醫(yī)技人員對(duì)口支援3644所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為中西部地區(qū)培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員及縣鄉(xiāng)衛(wèi)生管理人員56萬(wàn)人次，貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力和水平得到明顯提升。 (記者 林暉)