眾多的第一次集中在博鰲亞洲論壇的“金磚國家大法官對話‘重典’治污：司法的力量”分論壇上。
這是博鰲亞洲論壇成立15周年以來第一次涉及法治的專題論壇，是金磚國家的5位大法官第一次在博鰲集體亮相，甚至在世界范圍內(nèi)，讓5個國家的大法官對話也是首次。
此前一天，金磚國家大法官論壇已在三亞舉行，論壇上發(fā)表了《三亞聲明》，就追求公平正義、環(huán)境司法保護(hù)以及加強(qiáng)司法合作交流等達(dá)成共識并發(fā)出倡議。環(huán)境司法保護(hù)成為金磚5國大法官達(dá)成的最重要共識之一。
《三亞聲明》強(qiáng)調(diào)，金磚國家最高法院強(qiáng)調(diào)充分利用司法手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，倡議各國司法界加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推動完善相關(guān)法治體系，努力實(shí)現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展框架下經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。
到了博鰲亞洲論壇的分論壇之后，開會的形式完全變了個樣。5位大法官不僅要就環(huán)境司法保護(hù)的主題，接受分論壇主持人白巖松的提問，還要接受臺下嘉賓及媒體的“刁難”。
據(jù)最高人民法院院長周強(qiáng)介紹，在全面推進(jìn)依法治國的背景下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染，法治不可或缺。這些年來，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理環(huán)境污染方面，法治建設(shè)呈現(xiàn)出一系列重要的動向。周強(qiáng)說，修改后的環(huán)保法被稱為史上最嚴(yán)環(huán)保法。一個很有力的突破是鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)，鼓勵民間環(huán)保團(tuán)體為了公眾利益，對污染環(huán)境、破壞資源的行為提出公益訴訟。
“但是根據(jù)媒體報道，新環(huán)保法實(shí)施首月公益訴訟僅3起，有不少環(huán)保組織表示在資金、能力、人才方面欠缺很多，有些有心無力。請問周院長，到目前為止，環(huán)境訴訟的案件有多少起？對于環(huán)境公益組織在組織、能力、人才方面的有心無力，您有什么建議？”一名女記者的提問針對的正是周強(qiáng)在分論壇前期所提出來的公益訴訟一事。
周強(qiáng)回應(yīng)稱，現(xiàn)在環(huán)保團(tuán)體在資金、人才方面遇到了一些困難，這也是當(dāng)前環(huán)境民事公益訴訟案件比較少的一個重要原因。“我看今天來的很多企業(yè)可以支持環(huán)保團(tuán)體來做這項(xiàng)公益活動?！敝軓?qiáng)說，還有一個方面很重要，很多環(huán)保組織，以及很多企業(yè)，包括社會公眾對環(huán)境民事公益訴訟了解得不多。他指出：“這是一個非常好的制度，可以調(diào)動公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，向污染宣戰(zhàn)。通過全社會的共同努力，充分發(fā)揮環(huán)境民事公益訴訟制度的作用?！?/p>
畢業(yè)于美國耶魯大學(xué)、在湖南省擔(dān)任村官的秦玥飛問周強(qiáng)：“在打擊農(nóng)村環(huán)境破壞過程當(dāng)中，基層人民法庭可以扮演什么樣的角色？”
周強(qiáng)回應(yīng)秦玥飛，農(nóng)村的環(huán)保任務(wù)比城市更為繁重，中國的司法機(jī)關(guān)可以發(fā)揮職能作用，基層法庭可以審理基層的環(huán)境污染案件；全國382個環(huán)保法庭，或者是環(huán)境案件審理的合議庭可以對農(nóng)村污染比較大的案件，提級管轄、指定管轄，這樣才能擺脫地方保護(hù)的影響。
最具“殺傷力”問題仍然是問周強(qiáng)的：存不存在地方政府干預(yù)執(zhí)行的情況？以后懲處這些違法行為會不會更嚴(yán)厲，執(zhí)行起來會不會更嚴(yán)苛？
周強(qiáng)回應(yīng)說，國家已經(jīng)制定了最嚴(yán)格的環(huán)保法，環(huán)保法真正要成為“長牙齒”的，而且是“長鋼牙”的環(huán)保法，關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)格司法。從實(shí)踐中來看，確有一些地方為了眼前GDP的發(fā)展，在司法過程當(dāng)中不夠嚴(yán)格，這要堅(jiān)決杜絕、堅(jiān)決克服。
白巖松緊跟著說，現(xiàn)在有明確規(guī)定，地方一把手或相關(guān)官員跟司法打招呼，都要記錄在案，很難再用行政干預(yù)司法。“公開是最有力的監(jiān)督。”周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，法院的判決書要上網(wǎng)公開，如果法院司法不嚴(yán)格，就要接受全社會的監(jiān)督。
本報海南博鰲3月29日電