從經濟風險積累和化解看,伴隨著經濟增速下調,各類隱性風險逐步顯性化,風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間,必須標本兼治、對癥下藥,建立健全化解各類風險的體制機制。
從資源配置模式和宏觀調控方式看,全面刺激政策的邊際效果明顯遞減,既要全面化解產能過剩,也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產業(yè)發(fā)展方向,必須全面把握總供求關系新變化,科學進行宏觀調控。
這些趨勢性變化說明,我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,經濟發(fā)展進入新常態(tài),正從高速增長轉向中高速增長,經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整,經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。
會議要求,面對我國經濟發(fā)展新常態(tài),觀念上要適應,認識上要到位,方法上要對路,工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認識,把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來,增強加快轉變經濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅持發(fā)展、主動作為。經濟發(fā)展進入新常態(tài),沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷,改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。要更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更加注重加強產權和知識產權保護,更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能,更加注重加強教育和提升人力資本素質,更加注重建設生態(tài)文明,更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
會議認為,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,明年世界經濟增速可能會略有回升,但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格波動,地緣政治等非經濟因素影響加大。要趨利避害、順勢而為,防范各類風險。
會議指出,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,做好經濟工作意義重大??傮w要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),保持經濟運行在合理區(qū)間,把轉方式調結構放到更加重要位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅動,強化風險防控,加強民生保障,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
會議提出了明年經濟工作的主要任務。
一、努力保持經濟穩(wěn)定增長。關鍵是保持穩(wěn)增長和調結構之間平衡,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度,貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。要切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來,推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展,逐步增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)的支撐作用,著力推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。要高度關注風險發(fā)生發(fā)展趨勢,按照嚴控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則,有序加以化解。
二、積極發(fā)現培育新增長點。我國存在大量新的增長點,潛力巨大。發(fā)現和培育新的增長點,一是市場要活,使市場在資源配置中起決定性作用,主要靠市場發(fā)現和培育新的增長點。二是創(chuàng)新要實,推動全面創(chuàng)新,更多靠產業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點,創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上,把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動。三是政策要寬,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,政府要加快轉變職能,創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境,培育市場化的創(chuàng)新機制,在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。