美國回歸自由主義領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
文/約瑟夫·約菲
發(fā)于2020.12.7總第975期《中國新聞周刊》
特朗普當(dāng)政4年后，他的即將卸任給人們帶來希望。國際主義者兼制度主義者拜登將取代這位顛覆分子。與特朗普不同的是，拜登會(huì)更友好地對(duì)待美國的盟友，其中包括尊重自由貿(mào)易。在安全領(lǐng)域，他不會(huì)用“要么付錢，要么撤軍”來威脅盟友，多邊主義將再次成為主導(dǎo)政策，美國將再次回歸自由主義的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
“自由”意味著以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序、推動(dòng)民主和開放社會(huì)。特朗普不僅拋棄了上述原則，而且還表現(xiàn)出對(duì)強(qiáng)權(quán)的偏愛。特朗普奉行零和游戲，尤其是在貿(mào)易領(lǐng)域。這顯然背離了戰(zhàn)后的美國傳統(tǒng)，即美國一直強(qiáng)調(diào)的雙贏的正和格局。特朗普強(qiáng)行把世界拖回到19世紀(jì)的強(qiáng)權(quán)政治，在他看來，國家間沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。
拜登將領(lǐng)導(dǎo)美國進(jìn)行某種形式的重建，但請(qǐng)注意，特朗普并不是徹頭徹尾的反常現(xiàn)象。在這位“推特治國者”上臺(tái)前，美國就已開始有人信奉“人不為己，天誅地滅”。
回想起2020年特朗普下令從歐洲撤回?cái)?shù)千名美軍，奧巴馬政府也在2012年做出了同樣的決定。相對(duì)特朗普對(duì)歐洲的猛烈抨擊，奧巴馬也曾抱怨“搭便車的國家讓人生氣”。也恰恰是他開始縮減美國在中東地區(qū)的軍力，裁撤了駐阿富汗和伊拉克的美軍，同時(shí)還拒絕干預(yù)阿薩德在敘利亞發(fā)動(dòng)的化學(xué)戰(zhàn)。
當(dāng)特朗普信誓旦旦結(jié)束美國“永久性戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)，他不過是在模仿奧巴馬而已。恰恰是他的這位前任，開始試驗(yàn)新孤立主義，稱“是時(shí)候把精力放在國內(nèi)建設(shè)上了”。美國的政策內(nèi)傾并非始于特朗普，在拜登的領(lǐng)導(dǎo)下也不會(huì)完全逆轉(zhuǎn)。畢竟，阻止國際競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)主義無論對(duì)右派還是左派都有吸引力。
拜登政府也不會(huì)放棄與中國展開大國競(jìng)爭(zhēng)。美國將繼續(xù)在西太平洋地區(qū)高調(diào)擴(kuò)張，在那里，一個(gè)崛起的陸地強(qiáng)國和一個(gè)老牌海權(quán)強(qiáng)國之間的對(duì)決正在升級(jí)。在中東問題上，拜登將努力恢復(fù)伊核協(xié)議，新一屆政府將保持以色列和海灣國家之間新的反伊朗聯(lián)盟不受影響，而且也不會(huì)再次犯下錯(cuò)誤，像奧巴馬政府那樣尋求與俄羅斯重啟關(guān)系。
歐洲人歡呼拜登勝利的時(shí)候，他們也該做好準(zhǔn)備，迎接美國重提增加國防開支的呼吁。出于同樣原因，德國應(yīng)料到美國將會(huì)加大力度阻撓俄德聯(lián)合建設(shè)的“北流-2”管道項(xiàng)目。該項(xiàng)目繞過東歐，增加了德國對(duì)俄羅斯的能源依賴。
盡管拜登以反特朗普的形象出現(xiàn)，但涉及與中國、俄羅斯和與歐洲進(jìn)行商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，他將繼續(xù)追求美國的核心戰(zhàn)略利益。不過，拜登政府將為美國外交風(fēng)格帶來某些令人欣喜的變化，用彬彬有禮的專業(yè)態(tài)度取代特朗普的粗魯無禮。
如個(gè)人生活一樣，尊重和文明才能讓國際關(guān)系更持久。拜登將減少零和博弈，增加正和博弈。他將關(guān)注各方的共同利益，通過尋求認(rèn)可而不是野蠻的單邊主義來恢復(fù)美國的領(lǐng)導(dǎo)力。
放棄特朗普的“美國優(yōu)先”原則，拜登將為其他西方國家提供安全感，但不是免費(fèi)午餐。就像他在《外交事務(wù)》雜志上所寫的那樣，其內(nèi)閣的政策議程將使美國重回到談判桌的首位。在那里，“他們不僅以我們的實(shí)力為榜樣，也將見識(shí)到我們作為榜樣的實(shí)力?！?/p>
在明年1月拜登的就職典禮到來之時(shí)，美國將再次對(duì)外開放，但全世界都應(yīng)當(dāng)為一場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)的談判做好準(zhǔn)備。
(斯坦福大學(xué)胡佛研究所研究員，德國《時(shí)代周報(bào)》編委)
《中國新聞周刊》2020年第45期
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