當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月25日,中國、尼日爾、俄羅斯、南非、圣文森特和格林納丁斯常駐聯(lián)合國代表團(tuán)在紐約共同舉辦“立即結(jié)束單邊強(qiáng)制措施”安理會阿里亞模式視頻會議。中國常駐聯(lián)合國代表張軍主持,70多個(gè)國家與會。多數(shù)國家對單邊強(qiáng)制措施的消極影響表示嚴(yán)正關(guān)切,指出其嚴(yán)重破壞受影響國家的社會經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展,要求有關(guān)國家立即取消單邊強(qiáng)制措施。許多國家歡迎召開此次會議,贊賞中國等共同主辦方為推動解除單邊強(qiáng)制措施所作努力。
尼日爾、俄羅斯、南非、圣文森特和格林納丁斯表示,此次會議為會員國就單邊強(qiáng)制措施的負(fù)面影響交流看法提供平臺。金融和貿(mào)易封鎖等單邊強(qiáng)制措施帶來的消極影響不言而喻,受影響國家民眾為此遭受不公和苦難,基本生活被嚴(yán)重影響。解除單邊強(qiáng)制措施有助于幫助受影響國家更有力地抗擊新冠肺炎疫情。不應(yīng)該用單邊強(qiáng)制措施懲罰一國民眾,國際社會應(yīng)立即采取行動。
聯(lián)合國人權(quán)理事會單邊強(qiáng)制措施對人權(quán)負(fù)面影響問題特別報(bào)告員杜晗、古巴聯(lián)合國協(xié)會主席奎尼翁、敘利亞紅新月會秘書長埃爾克蘇西、津巴布韋中部州立大學(xué)副教授姆希里皮利在會上通報(bào)了單邊強(qiáng)制措施產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。杜晗表示,單邊強(qiáng)制措施阻塞受影響國家參與國際貿(mào)易的途徑,民眾無法正常購買食品、醫(yī)療等基本人道物資,甚至無法通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道獲取有效信息,這與促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)背道而馳。特別是在新冠肺炎疫情期間,人民基本生存和發(fā)展權(quán)利受到嚴(yán)重威脅,婦女、兒童、難移民等脆弱群體深受其害。其他通報(bào)人結(jié)合親身經(jīng)歷,指出平民是單邊強(qiáng)制措施最大受害者。美國、歐盟等采取的單邊強(qiáng)制措施阻礙民眾獲取醫(yī)療、教育、飲用水、基本生活服務(wù)等,對人道救援機(jī)構(gòu)資金流動、物資采購和醫(yī)療條件造成嚴(yán)重影響,遲滯沖突后國家重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,加劇民眾貧困。受影響國家民眾正常出入境活動也被嚴(yán)重限制。所有通報(bào)人都呼吁立即解除單邊強(qiáng)制措施。
伊朗、敘利亞、津巴布韋、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等受單邊強(qiáng)制措施影響國家歷數(shù)單邊強(qiáng)制措施的負(fù)面影響,介紹其為抗擊疫情帶來的困難,強(qiáng)調(diào)單邊強(qiáng)制措施嚴(yán)重破壞受影響國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,阻礙人民福祉。單邊強(qiáng)制措施損害了受制裁國家人民的生命權(quán)、健康權(quán)和體面生活的權(quán)利,導(dǎo)致有關(guān)國家無法及時(shí)獲得基本醫(yī)療物資,婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體深受其害。在疫情期間加大封鎖和制裁嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)國家購買重要醫(yī)療物資的能力,極大阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。呼吁國際社會立即采取有效行動,敦促有關(guān)國家立即取消單邊強(qiáng)制措施。
張軍在總結(jié)發(fā)言中表示,單邊強(qiáng)制措施違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則及國際法。美國和其他一些國家實(shí)施單邊強(qiáng)制措施的目的是打壓當(dāng)事國合法政府,甚至企圖進(jìn)行政權(quán)更迭。這種做法嚴(yán)重違背國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,對多邊主義極其有害。單邊強(qiáng)制措施妨礙脆弱國家的人道主義行動。資金流動、能源進(jìn)口、藥品準(zhǔn)入等對人道主義工作至關(guān)重要,但因單邊強(qiáng)制措施而面臨重重困難。所謂的人道主義豁免并不起作用,尤其是在人道主義緊急情況下,人道主義工作者準(zhǔn)入一再遭到拒絕和長期拖延。單邊強(qiáng)制措施削弱了受影響國家的衛(wèi)生能力和抗擊新冠肺炎疫情的動員能力,危及全球團(tuán)結(jié)和國際合作。任何負(fù)責(zé)任的國家都不應(yīng)漠視這些事實(shí)。必須解除單邊強(qiáng)制措施,確保所有會員國全面、有效、高效地應(yīng)對疫情。
張軍強(qiáng)調(diào),國際社會應(yīng)立即采取行動。聯(lián)合國駐地協(xié)調(diào)員應(yīng)在受影響國家進(jìn)行評估并適時(shí)報(bào)告。聯(lián)合國人道協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)研究和記錄單邊強(qiáng)制措施的人道主義影響,并向安理會提交專門報(bào)告。安理會應(yīng)密切關(guān)注單邊強(qiáng)制措施對有關(guān)國家和民眾的負(fù)面影響。聯(lián)大應(yīng)跟蹤其決議落實(shí)進(jìn)展。會員國要以具體行動響應(yīng)秘書長和人權(quán)高專的呼吁。鼓勵(lì)非政府組織、民間社會團(tuán)體、人道主義工作者和媒體收集關(guān)于單邊強(qiáng)制措施帶來的挑戰(zhàn)有關(guān)情況,并向世界公布,共同反對這種不公平行為。
單邊強(qiáng)制措施通常指一個(gè)國家為迫使另一國家改變政策而采取的經(jīng)濟(jì)措施,如以禁運(yùn)形式的貿(mào)易制裁、切斷國家間的金融和投資流動等。單邊強(qiáng)制措施違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則,違反國際法,嚴(yán)重阻礙受影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衛(wèi)生能力,在新冠肺炎疫情背景下,其消極影響進(jìn)一步引發(fā)關(guān)注。聯(lián)合國秘書長和人權(quán)高專都呼吁取消削弱各國應(yīng)對新冠肺炎疫情能力的制裁,多國領(lǐng)導(dǎo)人在第75屆聯(lián)大一般性辯論中也都呼吁解除單邊強(qiáng)制措施。10月5日,中國代表26個(gè)國家在聯(lián)大三委一般性辯論中發(fā)言,強(qiáng)調(diào)應(yīng)立即徹底取消單邊強(qiáng)制措施。
阿里亞模式會議是安理會成員就共同關(guān)心的問題同聯(lián)合國會員國及有關(guān)方面以靈活和非正式的方式進(jìn)行交流溝通的機(jī)制。這次會議由中、俄等國家倡議召開,是安理會成員首次通過阿里亞模式討論單邊強(qiáng)制措施問題。(央視記者 徐德智)