隨著大量難民的擁入，德國的難民問題持續(xù)發(fā)酵。德國國會(huì)通過的新難民法原本定于11月1日生效，近日卻突然宣布提前一周，即從24日開始生效。這意味著，遣返不符合資格難民的行動(dòng)，如歐洲東南部的經(jīng)濟(jì)移民已開始實(shí)施。德國媒體預(yù)計(jì)，本周起就會(huì)開展大規(guī)模遣返行動(dòng)。更有報(bào)道稱，政府考慮動(dòng)用軍用運(yùn)輸機(jī)加入遣返難民的行動(dòng)。
新法旨在甄別難民
新難民法在內(nèi)容上有更嚴(yán)格的規(guī)定。首先是申請(qǐng)的審批程序加快，對(duì)于不符合條件的難民，將簡化相關(guān)程序，盡快予以遣返。德國總理默克爾的幕僚長、政府難民政策的負(fù)責(zé)人彼得·阿爾特邁爾表示，“希望今年能更好及更快地將不符合資格的難民驅(qū)逐出境?！?/p>
其次，新法要求，難民申請(qǐng)者將在難民營內(nèi)度過6個(gè)月的時(shí)間，這比之前規(guī)定的3個(gè)月增加了一倍的時(shí)間。中國人民大學(xué)德國研究中心副主任孟虹認(rèn)為，“這是極具爭議的條款，因?yàn)樵谶@半年的時(shí)間內(nèi)，難民沒有工作的機(jī)會(huì)，他們只能待在難民營中，等候?qū)徟！边@對(duì)于急于謀生的經(jīng)濟(jì)難民來說，是很難接受的。
此外，難民申請(qǐng)者將不再獲得現(xiàn)金的援助，政府只給他們發(fā)放食品券和衣物券。英國《電訊報(bào)》報(bào)道稱，此舉旨在遏止經(jīng)濟(jì)移民“利用德國優(yōu)厚福利，并把得到的現(xiàn)金寄回家的行為”。
新法還將阿爾巴尼亞、黑山及科索沃等列入能遣送難民回國的“安全國家”名單中，目的是要降低德國對(duì)尋求庇護(hù)者的吸引力，從而減少難民大規(guī)模擁入。
國內(nèi)壓力亟待釋放
“德國政府提前采取這些行動(dòng)的目的，主要是為了減輕不斷擁入的難民，對(duì)德國社會(huì)造成的壓力?！痹诮邮鼙緢?bào)采訪時(shí)，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長馮仲平說。
德國《圖片報(bào)》本月早些時(shí)候引述德國當(dāng)局內(nèi)部一份預(yù)測報(bào)告說，今年抵達(dá)德國的尋求庇護(hù)者將高達(dá)150萬人，遠(yuǎn)超出此前預(yù)測。該報(bào)告說：“移民壓力還會(huì)進(jìn)一步上升，我們預(yù)計(jì)在第四季，每天會(huì)有7000人至1萬人進(jìn)入德國。這么多尋求庇護(hù)者的到來，將對(duì)德國州屬和市政當(dāng)局帶來過于沉重的壓力和負(fù)擔(dān)?！?/p>
德國電視臺(tái)一檔晨間節(jié)目報(bào)道，有調(diào)查顯示，50%的德國人確信，難民將會(huì)使德國出現(xiàn)變化；26%的人甚至認(rèn)為，國家會(huì)有巨大變化；只有約1/5的被調(diào)查者相信，移民對(duì)德國社會(huì)不會(huì)有大的影響。
除了民眾的反對(duì)聲，德國政府內(nèi)部對(duì)待難民問題也矛盾重重。本月22日，德國北威州215名縣市負(fù)責(zé)人集體簽名寫信給默克爾，要求她采取措施限制難民數(shù)量?；缑它h主席、巴伐利亞州州長澤霍費(fèi)爾公開與默克爾叫板，他宣稱，聯(lián)邦政府敞開大門允許難民大量進(jìn)入德國，侵犯了德國各州的權(quán)利。他甚至還威脅說，將向聯(lián)邦憲法法院提出起訴，指控聯(lián)邦政府在難民危機(jī)上的做法危及了“州一級(jí)政府的自主行動(dòng)能力”。
規(guī)范管理多有助益
彼得·阿爾特邁爾說，新法提前生效將給潛在難民一個(gè)信號(hào)，即德國并非尋找庇護(hù)的首選地。
中國人民大學(xué)德國研究中心副主任孟虹也表示：“新難民法將對(duì)擁入德國的難民，特別是經(jīng)濟(jì)難民，起到一定的震懾作用，”“現(xiàn)在德國還沒有開始把難民遣送回自己的國家，如果開始遣送的話，就可以遏制難民在大冬天繼續(xù)往歐洲走?！?/p>
新難民法對(duì)于德國乃至整個(gè)歐洲應(yīng)對(duì)難民問題都是“一個(gè)比較好的轉(zhuǎn)向”。孟虹說，“德國對(duì)難民問題進(jìn)行規(guī)范化管理，將促進(jìn)歐盟在處理難民問題上更多地進(jìn)行規(guī)范化的管理，也有利于更好地開展歐盟層面上的協(xié)調(diào)，而不僅僅是國家層面上的協(xié)調(diào)?！?龔 瑋）