“人力成本增加、管理成本增加、司機緊缺、安全問題突出等，是客貨運輸面臨的大問題，并且它們對可靠性的要求非常高?！痹诮张e行的第19屆COTA國際交通科技年會上，江蘇省交通運輸廳副廳長金凌表示，高可靠性自動駕駛貨運系統(tǒng)和客運系統(tǒng)將技術極致化，將安全與能耗做到最優(yōu)，將會是自動駕駛發(fā)展的切入點。中國自動駕駛處于探索期，無論在技術還是成本上都存在改進空間，未來發(fā)展依賴政策環(huán)境、法規(guī)標準、技術發(fā)展、基礎設施建設等多方支持。

　　自動駕駛成為業(yè)界香饃饃

　　21世紀，低下的通行效率以及頻發(fā)的交通事故已成為當前民眾最為頭疼的問題，從駕駛和擁堵中解放出來成為人們的新訴求。統(tǒng)計表明，在我國九成以上交通事故都是因駕駛不慎導致，而自動駕駛可以有效減少交通事故發(fā)生率。

　　隨著汽車逐步進入電子化的時代，人工智能尤其是深度學習技術逐漸成熟，算法開始能夠識別物體屬性，做出類人的合理決策，自動駕駛逐步成為可能，技術發(fā)展如火如荼，其背后無限的商業(yè)想象空間也令業(yè)界向往。

　　“自動駕駛正成為‘科技巨頭’企業(yè)的香饃饃?！苯鹆枵f，從2009年起，十年間，谷歌、百度、特斯拉、優(yōu)步、蘋果、阿里巴巴等科技企業(yè)先后進入自動駕駛領域，且投入不菲。因為看到廣闊產(chǎn)業(yè)前景，國內(nèi)切入到自動駕駛相關領域的企業(yè)也在逐漸增多。從區(qū)域分布上來看，北京、廣東、上海成為自動駕駛企業(yè)最為集中地區(qū)，占比近72%?！敖K的相關企業(yè)也在迅速增加，研發(fā)能力也在增強，現(xiàn)在企業(yè)占比已經(jīng)達到6%，并在繼續(xù)增長中?！苯鹆柰嘎丁?/p>

　　但也有業(yè)內(nèi)人士表示，目前中國道路環(huán)境復雜，汽車制造、互聯(lián)網(wǎng)通信起步較晚，如何通過政策法規(guī)推動自動駕駛發(fā)展，讓其盡快商用化，使自動駕駛真正來到我們身邊是當下需要思考的問題。

　　缺乏政策法規(guī)支持產(chǎn)業(yè)進程受阻

　　“制約自動駕駛迅速普及的因素包括技術成熟度、成本和政策法規(guī)，而政策法規(guī)是最大的攔路虎?！痹谡劶皣鴥?nèi)外自動駕駛的政策環(huán)境時，金凌給出自己的觀點。

　　通過整理，科技日報記者發(fā)現(xiàn)，國外的自動駕駛政策更多涉及公共安全領域。這其中包括兩大類，一是信息安全問題，二是交通安全法。從聯(lián)合國發(fā)布的文件來看，世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇2016年11月通過汽車自動駕駛安全標準，該標準主要包括組織白帽黑客攻擊的措施及探測到攻擊時警告駕駛?cè)瞬⒎乐故Э氐拇胧┑?。美國、英國、日本等也先后發(fā)布相關法規(guī)，比如美國出臺的《聯(lián)邦自動駕駛汽車政策》，是第一部有關自動駕駛政策的法規(guī)。

　　在我國，近年來也先后出臺了一些政策，這些政策更多的是聚焦于產(chǎn)業(yè)政策，而非交通管理層次。同時，在政策層面缺乏一個有權威性的組織。

　　“目前自動駕駛還是相當于工業(yè)產(chǎn)品的中試階段，政策是圍繞上路測試來服務，沒有為自動駕駛的商業(yè)條件和交通管理來制定?！苯鹆枵J為。

　　可喜的是，如今我國北京、上海、江蘇、廣州、深圳、重慶等多個省市正密集研究制定自動駕駛（智能網(wǎng)聯(lián)）法規(guī)條例。2018年9月，江蘇省經(jīng)信委（現(xiàn)江蘇省工信廳）、省公安廳、省交通廳聯(lián)合印發(fā) 《江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理細則（試行）》，優(yōu)化道路測試環(huán)境，保障道路交通安全，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2018年11月，全國首張營運貨車自動駕駛路測牌照亮相蘇州。

　　客運物流將率先大規(guī)模應用

　　“我們最大的優(yōu)勢是有別于國外分散的市場，把各個省的統(tǒng)一市場建立起來，比歐盟還要大?！苯鹆枵J為。

　　金凌表示，我國制定自動駕駛商用化政策要遵循6方面原則，一是安全第一原則，二是靈活變通、技術中立的原則，三是以性能表現(xiàn)作為評價標準，四是法規(guī)統(tǒng)一原則，五是融入交通運輸系統(tǒng)，六是與傳統(tǒng)車輛共享道路環(huán)境。

　　無人駕駛最先被大規(guī)模應用的場景，金凌認為應該是客運、物流產(chǎn)業(yè)，高可靠性自動駕駛貨運系統(tǒng)和客運系統(tǒng)將技術極致化，將安全與能耗做到最優(yōu)，將會是自動駕駛發(fā)展的切入點。

　　金凌表示，應根據(jù)自動駕駛發(fā)展路徑，引導商用化政策的制定，通過政策制定推進自動駕駛更好地發(fā)展。

　　首先是從應用需求引導政策法規(guī)制定，率先應用在限定場景下的封閉或半封閉區(qū)域，如自動泊車、封閉場區(qū)內(nèi)物流運輸，其次是干線物流、末端配送、固定線路的環(huán)衛(wèi)領域、公交通勤、分時租賃、網(wǎng)約車、共享出行等領域。

　　第二是從角色引導政策法規(guī)制定，針對管理部門、車企、技術廠商、生產(chǎn)廠商、行業(yè)應用企業(yè)等不同的用戶角色，制定相關的政策標準，用以規(guī)范、統(tǒng)一行業(yè)參與人員的行為。

　　第三是從發(fā)展路線引導政策法規(guī)制定，根據(jù)技術發(fā)展路線、行業(yè)發(fā)展路線制定相關政策法規(guī)，引導自動駕駛更好地提供安全、便捷、舒適的交通環(huán)境。